这份文件所列出的“涉及藏独”行为包括：“煽动、美化自焚等行为；以诵经、供酥油灯或者放生等形式，对自焚者表达同情、慰问亡者家属；持有或在网络上散播藏独旗帜、标语，撰写、制作、买卖宣扬民族分裂主义极端思想的书籍、图像、影像”等等。
图片取自亚洲自由电台文件还指出，以“语言平等”和“食品安全”、“生态环境保护”为名，进行集会游行，“收听收看涉及藏独的境外广播电视，强迫他人讲纯正藏语”等，也属于违法行为。 藏历新年期间，西藏阿坝等地的多个寺院，摆放出达赖喇嘛尊者的法相，敬献哈达，提前庆祝尊者的80岁华诞，而这份中共当局在新年前夕下发的文件中，就特别提到“严禁借任何民间或宗教节日，在寺庙或公共场合，煽动组织他人集会，向十四世达赖喇嘛进行炜桑、供灯、祈愿等。”
当局在文件中宣称绝对不会姑息任何上述涉及藏独的违法行为，并指尤其将严惩犯下上述行为的藏人干部党员。
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