Wednesday, 15 October 2014

长平：专制下的民主自治

在“文革”中受迫害失踪的著名报人储安平曾经说过：“国民党手上，民主是多少的问题；共产党手上，民主是有无的问题。”尽管储安平为这个断言及相关 主张付出了生命的代价，但是很多人并不相信。一代又一代人，希望能够在共产党的领导之下，在一党专政的前提之下，实现地方民主自治。
广东“乌坎事件”是在强权下奋起抗争的典型例子，一度为真正的地方自治带来希望。2011年底到2012年初，乌坎村民誓死抗争，赢得了选举权利， 实现了短暂的真正自治。曾经被政府视为捣乱头目的林祖銮、杨色茂等当选为村委会主任及委员。一年之后，乌坎民主走到尽头。村委会承诺的收回被非法出卖的土 地问题，并没有途径解决。村委会内部矛盾重重，分崩离析。
今年3月，乌坎村村委会举行换届选举，原村委副主任洪锐潮与杨色茂都被当地政府威胁不要参选，但表示拒绝。随后，洪锐潮被以涉嫌受贿罪刑拘，后在狱中被选为村委副主任；而竞选村委主任的杨色茂宣布退选。近日，洪锐潮和杨色茂分别被法院以受贿罪判处有期徒刑四年及两年。
这两位村官是否在法律上构成受贿，存在一些争议。无可争议的是，包括对他们的工作不满的村民也认为，他们被判刑是政府对“乌坎事件”的秋后算帐。更没有争议的是，乌坎人誓死抗争换来的民主自治彻底结束，乌坎又还原为中国一个普通的乡村。
“普通的乡村”在政治上意味着拥有法律规定的“普选”，但是选举过程和结果对专制政府不构成任何挑战。法律规定，中国内地近50万个村实行村民自 治，村民委员会及村长由村民一人一票直接选举。“任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员”，而且“由登记参加选举的村民直接提名候选 人”。
包括城市在内的中国最基层人大代表选举也是如此，即“不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇”的人大代表，也由选民直接选举。各政党、各 人民团体可以提名候选人，“选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人”。也就是说，所谓的“公民提名”，在这些选举中早已实现。
村长直选大多受上级操控，徒有形式，因此乌坎抗争成为例外。如果说这个抗争因为引起国际舆论关注，让政府被迫让步“丢了面子”，所以遭到打击报复，民主功亏一篑。那么也有另外的“和谐”例子。
比村长直选走得更远的是乡长、镇长直选。1998年，四川省遂宁市步云乡，6000选民一人一票选举出“新中国”第一位直选乡长。共有15人直接报 名登记成为候选人，通过类似于西方民主的竞选及投票过程，最有能力的谭晓秋最终当选。谭晓秋连任两届，其政绩令上下满意。深圳等地也进行了类似试验。但 是，因为跟中国法律及政党管理体制的冲突，直选乡镇长无疾而终。
这两起事件已有很多调查研究，其基本的结论是，在一个专制的大环境中进行小范围的民主选举，面临重重障碍，走入死胡同势所必然。就专制与民主而言， 这些地方进行的就是“一国两制”试验，均以失败收场。专制政体下是否能够实行真正的民主自治？这是一个必须回答的问题。遗憾的是，整个世界都在故意回避。
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