Wednesday, 29 October 2014

【另一面】“荒诞”的难民逃亡路线符合理性

60秒读懂专题:战区、破败国家的难民常会选择一些看似荒唐、迂远的逃难路线,是因为走这些路线相对而言要么更容易获 得中立国和目的地的接纳,要么仅仅因中转国的统治者相对而言更不残暴。1989年西逃的东德人先去东南方的匈牙利,不是“地理老师死得早”,而是因为匈牙 利的边防士兵不会像柏林墙边的东德同行一样射杀偷渡者。1939年波兰被瓜分后苏占区居民纷纷逃往德占区,不是发疯,恰恰是因为理性地发觉了苏维埃比纳粹 更残暴的现实。
导语:2014年10月18日,朝鲜青年难民在爱尔兰都柏林举办的第五届世界青年领袖峰会上讲述了辗转蒙古逃亡韩国的“脱北”路线。不谙世事的网民纷纷嘲笑她陈述的逃亡路线荒唐不经、舍近求远,但这种逃亡路线其实十分符合理性,历史上不乏先例。
1939苏联与纳粹德国联合灭亡波兰后,苏占区波兰人纷纷逃往德占区,是因为苏联的统治比纳粹更严密而残暴,逃往中立国的成功率更小
1939 年苏联与纳粹德国联合灭亡波兰后,仅1940年四月至六月就有6.6万名苏占区波兰居民(包括犹太人)逃往德占区。日后赫鲁晓夫在回忆起此事时还为“波兰 人急忙送死”大惑不解。其实,难民逃亡的成功率主要取决于占领区政府的人身控制严密程度、外汇兑换难度和局势的紧迫程度。在这些要素上,苏联比纳粹德国要 恶劣得多。
1939年秋,东波兰被苏联占领后,雇员超过十人的“资产阶级”的所有商业实体被国有化、房屋及其中的一切被没收、他们所有储蓄 额超过一千卢布的银行账户被冻结,而纳粹当时只满足于直接抢夺犹太人的现金与实物财产。苏俄占领军对波兰与本土“一视同仁”:每处工厂、学校、社区、村庄 都配上了苏维埃党支部,党的触手控制了居民生活的所有方面。而同时德占区的企业和社会组织只面临纳粹党不太具体的干预和含混的威胁。在红军完全占领东波兰 后,苏联内务部的秘密警察立刻按事先拟好的“29类阶级敌人”名单在占领区开始大搜捕和集体处决。而同时的纳粹只满足于将占领区犹太人强制集中隔离居住, “盖世太保”三年后才会在波兰进行类似大搜捕和大屠杀。早于“万湖会议”三年前,1939年秋天阿道夫·艾希曼就已经制定过一份将一百万犹太人和波兰人流 放到第三帝国东南部的计划,但因后勤保障无法满足要求和预定流放地行政部门的抵制而流产。但同时代苏联内务部的贝利亚要将新占领区的“阶级敌人”流放到西 伯利亚,绝不会因车皮短缺和远东边疆区党委的牢骚而碰壁。两相对照,波兰难民如果只考虑逃往中立国,确实没有任何理由选择苏联。如果犹太人没有暴露身份, 从纳粹德国逃往瑞典这样的中立国反而更容易。
1989年春东德人要逃往西德先去东南方的匈牙利,不是因为“地理老师死得早”,而是因为相对于翻越柏林墙被东德守军射杀,偷渡匈牙利和奥地利之间的边境风险小得多
1989 年的东德人要逃往西德,更少试图直接翻越柏林墙逃到西柏林,更多的是连夜前往东南方的邻国匈牙利“度假”。这不是因为东德人“地理老师死得早”,不辨东 西,而是匈牙利当局在1989年3月份已取消在边境线上向逃亡者开枪的命令。很多在试图越界时的东德公民被抓获只被遣返东德,但更多人常在用硬通货贿赂匈 牙利士兵后,成功到达联邦德国。1989年5月,匈牙利总理同东德领导人就难民潮问题举行谈判。虽然东德政府拒绝向愿意离境者开具相关文件,但之后匈牙利 总理声明,未来在边境抓获的东德公民将不再会被遣送回东德,而是会被允许出境。相比于冒着强行穿越当时仍然严密的柏林墙地带雷区、铁丝网并被东德卫兵射杀 的风险,通过匈牙利逃往西德简直是坦途。东德“度假者”将帐篷甚至汽车扔在匈牙利,只带简便行装潜出匈牙利与奥地利的边境,并从奥地利逃入西德。
2011年后的叙利亚内战难民大批逃往同在内战中的利比亚,是因为从利比亚更容易到达签证宽松的马耳他
看 似荒诞的难民迁徙路线在晚近的时事新闻上也能发现,例如2011年后的叙利亚内战难民除了向四周邻国逃难以外,也有很大一批逃往远方的利比亚。在2011 年冬,已经有六千人以上的叙利亚难民到达利比亚。现在据联合国难民署的估算,已有1.8万叙利亚难民在利比亚登记为避难者,难民实际抵达人数很可能在9万 至20万之间。这看似令人费解:难民们为什么会从一个内战激烈而持久的国家逃往另一个遥远的、内战烈度只是相对更低的不安定穷国?但其实难民的路线选择十 分理性,利比亚是他们逃亡之路的最优越的中转站之一。马耳他是与利比亚人员、经济往来最紧密的欧洲国家,在2004年加入欧盟和申根协议后,同时是最容易 取得申根签证的欧洲国家之一。的黎波里的马耳他大使馆每天会收到200份以上签证申请,其中有八九成会成功获批准。这只是合法出境通道,更灰色的路线是通 过陆路到达利比亚,然后再由偷渡者用船把难民从利比亚带到最近的欧洲海岸,也就是马耳他以及意大利的兰佩杜萨。而难民只要成功抵达马耳他,前往其他申根协 议成员国甚至不被要求出示签证。
1994年后越来越多的古巴难民绕道洪都拉斯前往美国,是因为自陆路抵达美国的古巴难民获取政治避难身份更容易
类 似的曲折且费解的难民迁徙路线并非罕见,比如1994年古巴难民抵达美国的新路线。和直接渡过佛罗里达海峡的刻板印象不同,越来越多的古巴难民在登上偷渡 船后,前往的不是西方80英里外的佛罗里达,而是南方700英里外的洪都拉斯,然后再从洪都拉斯出发,经过萨尔瓦多、危地马拉、尼加拉瓜、墨西哥,在经过 三千英里的陆路旅程后抵达美国边境。古巴难民弃80英里的捷径不取而绕道3700英里,是因为美国在1994年改变了接纳古巴难民的政策:自海路直接前往 佛罗里达的古巴难民如被美国海岸警卫队截获,必须证明自己被遣返后有确切的被起诉、迫害的风险才能滞留;但自陆路抵达美国的古巴难民一般都会顺利取得政治 避难者身份,经过一年移民监后就能申请永久居留权。因为这种被俗称为“干脚/湿脚”的收容政策,取道洪都拉斯和墨西哥的古巴赴美难民与日俱增,2012年 墨西哥官方称其截获的古巴难民已经增加了四倍。


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