编者按：2013年4月19日，美国国务院发布了《美国国务院2012国别人权报告》。由博讯电台西诺的倡导和组织，中国民主党成员参与，《美国国务院2012国别人权报告中国部分》中文翻译稿日前在博讯网分章发出。维吾尔在线为网友们摘录了该报告各章中涉及维吾尔人和维吾尔自治区的有关内容。
译者的话
2013年4月19日，美国国务卿约翰克里向国会提交《2012年度各国人权报告》，其中有大篇幅评估中国人权状况。我们感到，有必要将这些内容翻译成中文，在华人中广泛传播。为此，由博讯电台发起、中国民主党全国委员会及所属美国委员会的支持下，我们成立了项目工作组，义务翻译和推广这份报告的中国部分。
在翻译过程中，我们每个人都从这份高专业水准的报告中，感受到美国对中国人权的关心和期待。我们感谢美国人民和政府为中国政治进步所做的这项贡献。为了不辜负美国人民对中国人民的这份特殊情谊，为了让这份报告发挥最大作用，是激励我们完成这项工作的重要动力。
推动我们做好这项工作的最大动力，来自我们对祖国和同胞的深情挚爱。作为中国公民，我们深深为自己的祖国存在的问题感到焦虑，对故乡中国的每个公民遭遇的苦难和迫害感到悲痛，被践踏中国人尊严、权益和安全的恶势力所激怒。我们希望以此改善中国人权状况，推动中国政治进步！
只有建立符合人类人权标准的国家，每个公民才能公平分享发展果实和机会，中国才能成为本土公民尊严、安全、公正和自由的家园和全球华人自豪骄傲的精神故乡！这是我们心中的梦！让我们全球华人共同努力，积极参与传播和讨论这份报告，早日实现我们心中的梦！
项目主任：西诺（博讯电台）
执行主任：陈闯创（中国民主党党员）
项目成员：孙钰、徐田、王丽莉、张静岩、胡佳琪、翁琼燕、柏龑,牛琳琳、彭梦帆（以上九位均为中国民主党党员）
政治顾问：王军涛（中国民主党委员会共同主席、哥伦比亚大学政治学博士）.
第一章 尊重人格的完整，包括不受以下行为的侵犯：
a任意或非法剥夺生命
b失踪
c酷刑或其他残暴,非人道,有辱人格的处理或惩罚
d任意逮捕或拘留
e拒绝公平公开的审讯
f任意干涉隐私,家庭,住处和信件
第二章 尊重公民自由，包括
a言论和新闻自由
b和平集会和结社的自由
c宗教自由
d迁徙自由、境内迁移人员、对难民和无国籍人士的保护
第三章 尊重政治权力：公民改变其政府的权力
第四章 政府腐败以及缺乏透明
第五章 中国政府对国际和非政府组织调查侵犯人权指控的态度
第六章 歧视，社会虐待和贩卖人口
第七章 工人权利
a结社自由和集体谈判权
b禁止强迫或强制劳动
c禁止童工和最低就业年龄
d可接受的工作条件
概述(西诺翻译)
压制和强迫部分，当局对各种参与人权宣传和公共利益问题活动的组织和个人，继续保持高压态势。那些当局认为具有政治敏感性的个人和团体在集会、宗教和出行自由方面仍然受到严格限制。此外，当局加紧要求政治活动人士和公益律师保持沉默，并且越来越多地使用法外手段阻止公开发表独立意见，这些手段包括强制失踪、“软禁”和严格限制出门，包括将其家庭成员软禁在家。受理敏感案件的公益律师事务所持续面临骚扰，工作人员被剥夺律师资格，律师事务所甚至被关闭。当局继续对言论，宗教，结社自由进行严厉的打压,尤其是对新疆维吾尔族自治区的维吾尔族人，对西藏自治区（TAR）和其他藏区的藏族人,打压程度更为严厉。在重大事件期间，权力滥用现象达到高潮，如外国官员来访、敏感事件的周年纪念活动、在11月举办的第18次中共党代会会议。
第一章 尊重人格的完整，包括不受以下行为的侵犯：
a任意或非法剥夺生命（西诺翻译）
据自由亚洲电台（RFA）报道，11岁名为米尔扎海德(Mirzahid)的维吾尔族男孩被警方拘留后死亡，这个孩子于5月20日参加一个未注册的伊斯兰较学校时被警方拘留。虽然官方报告声称他被其宗教老师殴打致死，但是海外人权组织指责是警察将其折磨致死。
目前还不清楚问题严重到什么程度。警察杀人案件之后往往是发布一个进行调查的公告。然而，不清楚是否发现任何警察渎职行为或有任何案件中有哪一位警察被处分。
2月28日在新疆维吾尔自治区叶城县有人持刀行凶造成13名行人死亡，许多人受伤，对于这起案件各方有不同说法。据官方新闻报道，在双方的枪战中，警方打死7名维吾尔族男子，并抓获一个。海外团体声称，这次袭击是由于汉族人迁移到维族人居住区引起维吾尔人愤怒并袭击安全部队人员。虽然官方报道没有说明攻击者或受害者的种族，一个流亡组织声称，10名维吾尔人，7名警察和其他五人在事件中丧生。 RFA单独报道，维族人杀害了三名汉族人，警察杀害12名年轻的维吾尔人。
虽然政府没有报告关于羁押中死亡的官方统计数据，但是媒体报道了有些案例。
c酷刑或其他残暴,非人道,有辱人格的处理或惩罚（西诺翻译）
6月6日.在警方突袭位于新疆维吾尔自治区和田市一幢住宅楼内的伊斯兰学校时,发生了一次大爆炸，造成12名学生受伤。据海外人权团体消息，爆炸是由于袭击期间警察使用催泪瓦斯燃烧时所导致。据官方媒体的报道说，一位在非法教授古兰经地点的“犯罪嫌疑人”引燃爆燃装置，造成12名儿童和3名警察受伤。
d任意逮捕或拘留（ 陈闯创翻译）
在新疆维吾尔族自治区，当局对被指控支持“三股恶势力”（宗教极端主义、“分裂主义”和恐怖主义）的人员实行软禁和其他形式的任意拘留。
e拒绝公平公开的审讯（ 陈闯创翻译）
在新疆维吾尔自治区和西藏地区，一些地方政府规定只有在当地注册过的律师才能为当地的被告提供代理。
直至年底，许多政治犯仍旧被关在监狱或受到其他形式的关押，其中包括维吾尔族活动家热比娅•卡德尔的儿子阿不力克木•阿不都热依、……维吾尔族活动人士迪力克斯•铁力瓦尔地。
f任意干涉隐私,家庭,住处和信件（ 陈闯创翻译）
根据外媒报道，公安部在全国范围内部有数以千万计的监控摄像头，其中大部分是在2011年安装的。当局声称扩张和升级安全摄像头网络是为了维护公共安全、打击犯罪、管理交通和社会稳定。人权活动组织则说官方愈发依靠摄像头来监视和威吓政治异议者、藏人和维吾尔人。
在新疆维吾尔自治区和西藏地区，监控和掐断电话和互联网通信的行为尤为普遍。
在新疆维吾尔自治区，传统维吾尔居住区的重新开发工作，如喀什老城区的重新开发工作导致历史和文化敏感地区受到破坏。一些居民提出反对，政府没有给予适当的补偿，并使用强制措施迫使他们同意重建工作。
第二章 尊重公民自由，包括
a言论和新闻自由（王莉丽，张静岩翻译）
至年底仍在狱中的记者……维吾尔语网站站长迪夏特•佩里亚、鲁尔尼•阿扎特和尼娅•阿扎特因犯下“危害国家安全罪”仍在服刑中。维吾尔族记者买买提江•阿卜杜拉因传播与2009年骚乱事件相关的“颠覆国家政权”信息而被判处终身监禁。这一年，在传统媒体和新媒体工作的记者也受到监禁。保护记者委员会(CPJ)12月的监狱普查显示，在中国已知被关押的记者有32人，其中12人是藏族，7人是维吾尔族，1人是蒙古族。
外国记者无法获得进入西藏的许可，除非是参加由政府组织受到严格控制的媒体访问。外国记者想要进入西藏自治区外的藏区也很困难，因为当地政府经常会强迫他们离开。虽然外国记者获准进入新疆维吾尔自治区乌鲁木齐，但省级和地方当局仍继续严格控制外国记者的出行和采访，甚至强迫他们从新疆维吾尔自治区的一些城市离开。
学术自由和文化活动：
一些情况下，当局阻止被认为政治敏感的个人入境，不同意向那些被挑选参加国际交流项目但政治上不可靠的人，特别是藏族，维吾尔族及其它少数民族地区的人发放护照。
据报道，定居海外的研究人员、作家和学者也会受到制裁，比如如果他们的作品没有得到官方核准，当局就会拒绝发放签证。13名外国学者宣称被列入黑名单并禁止获得签证去中国旅行，原因是2004年他们在一本关于新疆的书中发表了学术文章。
c宗教自由
请参见位于www.state.gov/j/drl/rpt的国务院国际宗教自由报告。
d迁徙自由、境内迁移人员、对难民和无国籍人士的保护
著名藏族诗人以及博客作者--北京居民唯色，在北京召开中共十八大期间，被要求离开北京并返回拉萨长达三个月之久。维吾尔族经济学教授伊力哈木也被要求在中共党代会期间离开北京。
维吾尔族人，尤其是居住在新疆维吾尔自治区的，报告他们的护照申请很难获得地方当局的批准。他们经常被拒绝颁发出国的护照，特别是涉及到前往沙特阿拉伯参加麦加朝圣、或者因学术及其它目的而前往其它穆斯林国家或西方国家的时候。据称中国当局扣押了一些新疆维吾尔自治区居民以及其他人的有效护照。
移民和遣返回国：政府继续试图阻止很多藏民和维吾尔人出境，并拘留了许多逃亡过程中被捕的人（见“西藏附录”）。……有报告称有维吾尔人者在马来西亚寻求政治庇护遭到强行遣返。据报道，2009年20名维吾尔人被从柬埔寨遣返回国，其中有3人（1名妇女和2名儿童）获释，16人在2011年9月被判刑，刑期从16年到终生监禁不等。中国当局仍拒绝透露其他人的下落。
第六章 歧视，社会虐待和贩卖人口（翁琼燕，柏龑翻译）
民族/种族/少数民族
大部分少数群体居住在他们传统居住的地区。政府政策要求对获得承认的少数民族在计划生育、大学录取、申请贷款和就业等方面给予优惠待遇。但是，关于少数民族的政策之实质性内容及其实施仍然差强人意，歧视少数民族的现象依然普遍存在。
居住在边境地区和其他一些地区的少数民族受教育的机会比汉族人少，在就业方面与汉族人移民相比也受到歧视，其收入远低于中国其他地区的水平。政府发展项目常常破坏了少数民族的传统生活模式，有时还包括强制迁移。汉族人从政府项目和经济增长中的受益大大超过少数民族。作为强调“和谐社会”建设的一项工作，政府对种族歧视及制度上歧视少数民族问题轻描淡写，在新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、西藏自治区和其他藏族聚居区，歧视仍使仇恨根深蒂固。
根据2011年7月发布的一份官方报告，少数民族代表大约占全国人大代表总人数的14%，占全国人大常委会成员的比例超过15%。2011年11月在面向海外读者的官方网站上的一篇文章表示，少数民族人士占广西壮族自治区干部人数的41％，占宁夏回族自治区干部人数的25％，占新疆维吾尔自治区干部人数的51％。根据官方的新华社在2011年7月的一篇文章，云南省干部中的32%是少数民族人士。在这一年中，中国五个少数民族自治区的主席（自治区主席相当于省长）都来自少数民族。但是，这五个自治区的中共党委书记都是汉族人。在少数民族自治区，特别是新疆维吾尔自治区，汉族官员继续掌控大多数最有权力的党政职务。
政府鼓励汉族移居到少数民族地区的政策大幅增加了新疆维吾尔自治区的汉族人口。近几十年来汉维比例在首府乌鲁木齐市从20：80翻转成了80：20，并且继续成为维吾尔族怨恨的来源。歧视性的雇佣方式给予汉族以优先权并且阻碍了少数民族的就业前景。根据2010年官方的人口普查结果，2180万新疆正式居民中有875万是汉族人，比例占到了40%。回族、哈萨克族、吉尔吉斯族、维吾尔族和其他少数民族人口约为1300万，占到了新疆维吾尔自治区总人口的60%。官方的统计数字少报了汉族人口，因为他们没有将数以万计的汉族长期 “临时工”计算在内。政府继续鼓励汉族迁入新疆维吾尔自治区并且用移民去填补当地的工作，据海外人权组织称，同时地方官员强迫年轻的维吾尔族妇女参加一个政府资助的到新疆以外外出务工的项目。
新疆维吾尔自治区政府采取措施淡化维吾尔族民族身份的表达，，包括在自治区的学校里减少少数民族语言的使用并且制订汉语普通话要求，使得少数民族教师们处于不利地位。政府继续在学校中推行以普通话教学优先的政策，，从而减少或消除少数民族语言教学。汉语在政府、商业和学术界的统治地位使得少数民族语言学校的汉语不够熟练的毕业生处于不利地位。
在这一年中当局继续在新疆维吾尔自治区实施镇压政策，瞄准该地区的维吾尔族人口。新疆维吾尔自治区的官员继续打击被政府认定的“三股势力”，宗教极端主义、民族分裂主义和恐怖主义，并规划了发起一场集中的反分裂主义再教育运动。有理由相信，一些袭击、拘留和司法惩罚表面上是针对被怀疑宣传“三股势力”的个人或组织，但实际上是被用于针对和平表达他们政治和宗教观点的组织或个人。政府继续镇压和平表达不同政见的维吾尔族人和独立穆斯林宗教领袖，经常用反恐为借口来采取镇压行动。
维吾尔族人继续因分裂主义和危害国家安全罪而被判处长期监禁，并且在有些案件中甚至不经过正当程序即被处决。据报道，政府给外国施加压力以遣返维吾尔族人，而这些人一旦回国将可能面临压迫。
在这一年，新疆维吾尔自治区严厉限制集会自由。
据报道，在年末，流亡的维吾尔族领袖（世界维吾尔大会的主席）被政府指责策划了2009年的乌鲁木齐暴乱的热比娅卡德尔的一个儿子仍在狱中。
人们不得拥有讨论独立或其他敏感话题的出版物或音像材料。直至年底，因和平表达观点而被政府视为反对派且仍在狱中服刑的维吾尔族人包括阿卜杜拉•贾马尔（Abdulla Jamal）、阿卜杜合力•祖奴(Adduhelil Zunun)、和努尔莫哈迈提•雅辛（ Nurmuhemmet Yasin）。
在这一年里，新疆维吾尔自治区和国家官员辩护称，打击宗教极端主义、分裂主义和恐怖主义等“三股势力”的运动和其他紧急措施对维护公共秩序是必要的。官员们针对当地人口、记者和来访的外国人继续使用极端保安措施，理由是存在暴力威胁。
2009年新疆维吾尔自治区批准通过了《信息化促进条例》，将在互联网上讨论分裂主义定性为刑事犯罪，并且禁止以任何方式利用互联网破坏民族团结。这项规定进一步禁止了煽动民族分裂主义或危害社会稳定，要求互联网服务提供商和网络运营商建立监控系统或强化现有监控系统并且举报违法行为。
汉族对当地政治和经济部门的控制也导致了紧张关系的加剧。虽然政府的政策继续向新疆维吾尔自治区投入资金并且带来了经济的发展，但是汉族居民得到了绝大部分的收益。
路透社报道了在4月3日，警察使用“残暴的武力”驱散了数百名蒙古族人的示威，他们是为抗议在 内蒙古自治区通辽市附近的土地被没收。海外的南蒙古人权信息中心表示，五名示威者伤势严重并且“警察用警棍猛烈地殴打示威者。”在内蒙古自治区，全年都上演着类似的抗议活动，往往导致了拘留和警察虐待，因为自治区政府试图去执行北京的重新安置中国牧民人口的政策。
在11月7日，自由亚洲电台引述了一份来自南蒙古人权信息中心的报道，就在中共18大即将召开之时，被关押的蒙族维权活动家哈达的妻儿已经在两周前与外界失去联系，直到年底他们仍然下落不明。
（如有出入，请以英文原文为准）
来源：博讯（boxun.com)
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