伦敦——一周后便要宣誓第三次就任巴基斯坦总理的纳瓦兹·谢里夫(Nawaz Sharif)已经得到了政治权力，但现在，他却面临一场寻找电力的激烈战斗。
多年来，巴基斯坦电力短缺的情况一直很严重，如今已经到了危机的程度。在主要城市，一天停电时间至少是10小时，而在农村地区，每天的停电时间可长达22小时。上周，随着炎夏高温的突袭——在东部城市拉合尔，气温达到了华氏118度（约合摄氏48度）——巴基斯坦人再次走上街头，抗议这个国家电力输送系统的混乱状态。
医生和护士在医院外面担任罢工纠察员，抱怨没有干净的水，不得不取消手术。抗议者焚烧轮胎、封锁交通或者向电力公司的管理人员扔石头。
学生们无法为考试做准备，停尸房不知如何处理正在腐烂的尸体。即便是富人也抱怨，他们那些昂贵的备用发电机正在严重超负荷运转，有时甚至因为过度使用而爆炸。
为了缓解人们的不满情绪，巴基斯坦过渡政府已下令公职人员关掉空调，不穿袜子，他们说在这么热的环境下，凉鞋更合适。在谢里夫接过权力之前，过渡政府将一直领导巴基斯坦。
“所有人都受到了影响，”一位燥热难耐的卡拉奇兰提(Landhi)地区的居民伊克巴尔·贾米勒(Iqbal Jamil)说。
从破旧的发电厂到摇摇欲坠的输电线路，再到持续了数十载的政策失误，这场危机是众多因素共同作用的结果。然而，有一个原因却比其他都重要：大部分巴基斯坦人不交电费。
高达50亿美元（约合307亿元人民币）的“循环债务”让巴基斯坦的电力系统陷入了瘫痪。这个“债务循环”基本上是由社会各方未支付的账单连成，从政府部门到富裕的政界人士再到贫民窟居民。在最糟糕的情况下，这让电力供应商没钱买燃料，因此他们的发电厂只能减速运行，或是完全关停。
作为一个政治问题，电力已经激发巴基斯坦民众行动起来，其程度甚至超过了伊斯兰武装分子的影响。谢里夫在5月11日的选举中轻易获胜的部分原因是，他承诺实现“闪亮的巴基斯坦”、“结束黑暗”的口号吸引了选民。
分析人士称，关键问题是谢里夫是否有坚定的政治决心做出改革这一体系所需的艰难抉择，特别是那些不付账单的人里包括了他的一些支持者和另外一些富裕的、有权势的巴基斯坦人。这些人必须开始支付他们应承担的账单。
“这不同于寻找癌症的治疗方法，人们知道需要做什么，”华盛顿特区伍德罗·威尔逊国际中心(Woodrow Wilson International Center)亚洲项目负责人罗伯特·M·哈撒韦(Robert M. Hathaway)说，“问题是如何执行，以及如何找到执行的政治意志。”哈撒韦已经写了一本关于巴基斯坦电力危机的书。
尽管首要问题是解决这笔50亿美元的“循环债务”，但专家表示，资金只能解决部分问题。根深蒂固的结构性问题因政治干预和制度性腐败愈加严重，这正是巴基斯坦电力危机的核心。
不管是在富人还是穷人中，偷电行为都很普遍。贫民窟居民通过非法接线偷电，而有权势的政界人士和政府部门则干脆拒绝支付账单。因为害怕被报复，电力方面的负责人和警方都不敢切断他们的电力供应。
私营电力部门的腐败臭名昭著，政党的支持者赢取利润丰厚的合同，发电成本却往往奇高，或者甚至是不发多少电。2011年，巴基斯坦审计署发现，政府签了总计17亿美元这样的合同，但是国家电网只增加了62兆瓦的电力。
这次大选中一个引人注目的候选人，该国上届总理拉贾·佩尔韦兹·阿什拉夫(Raja Pervez Ashraf)与这场电力危机密切相关。当他遭遇惨败，失去议席之后，国家反腐部门的官员找到他，在上周传讯了他，要求他对一些指控作出回应。他被指控曾在电力项目上从外国公司收取了价值数千万美元的回扣。
经济学家称，这场危机给经济带来的损失至少相当于该国国内生产总值(GDP)的4%，这比塔利班叛乱带来的经济损失估值还要高。
与此同时，政府政策十分混乱。决策权集中在腐败泛滥的能源部(Energy Ministry)；几十年来没有新建过一座大型发电站，现存发电站也已经年久失修。因此，巴基斯坦大量依赖昂贵的进口高炉燃油。
国家计划委员会(National Planning Commission)3月份委托撰写的一份关于电力危机的报告指出：“相关各方完全处于混乱状态。”
从短期来说，谢里夫将会努力从外国寻找资金或燃料，让已停工的发电站恢复运营，来缓解电力危机。他手下的官员已经表示，沙特阿拉伯这个与谢里夫关系密切的国家，可能会以优惠条件提供价值高达150亿美元的紧急石油供应。
但是石油和资金只能暂时缓解压力，谢里夫或许还需要寻找其他形式的外国援助来解决结构性问题，其中一些则面临着来自美国的反对。
上周，他请求到访的中国总理李克强为巴基斯坦援建一座民用核电站。这被广泛视作是对美国的一种间接拒绝，美国曾在2006年向巴基斯坦的对手印度提供了类似援助，这成为巴基斯坦长期不满的一个根源。
同样地，总统阿西夫·阿里·扎尔达里(Asif Ali Zardari)去年和伊朗签署了一个将输气管道穿越国境接入巴基斯坦的协议。然而这项工程却与联合国(United Nations)对伊朗实施的制裁相冲突，这些惩罚措施是在美国的支持下实行的。
美国从2009年开始已投入了2.25亿美元整修巴基斯坦老旧的水电站，给国家电网增加了900兆瓦的电力。美国官员还正与巴基斯坦政府合作来改善财政收入的征收。
然而，像新水坝这样的大规模基础设施项目需要多年才能实现既定目标。而国际捐助者在看不到巴基斯坦政治领导发出大力改革的信号之前，也不愿意再承诺提供更多资金。
巴基斯坦领导人知道时间紧迫。当然，在中东或者撒哈拉以南的非洲，一些国家也在经受严重的电力短缺。但这些国家没有核武器，或者是像巴基斯坦这样快速增长的人口，巴基斯坦人口约为1.8亿。
威尔逊中心的哈撒韦称，单人口增长每年就为巴基斯坦增加1000兆瓦的电力需求。
“我们美国人也喜欢推迟做艰难的决定，”他说，这里指的是美国在教育和社会福利方面有争议而且代价昂贵的改革，“但是巴基斯坦已经走到一个临界点，他们再也拖不起了。”
from 纽约时报中文网 国际纵览 http://cn.nytimes.com
