Tuesday, 23 October 2012

香港曾有過的好制度

香港的黃金歲月,是因為有一個好制度。制度好在哪裏?
一,主要高官都是英倫指派,離任後絕大部份返回祖家,
不會跟任何財團勢力有任何瓜葛;不似現時高官,離任不久就轉入財團搵真銀,在位時就鋪定後路,成為官商勾結溫床之一。
港督行事果斷
二,港督權力至高無上,雖由英倫指派,但若無大事發生,英倫絕少直接過問港事,也不想理,因英國本身的事也應夠煩的,所以港督可以果斷行事,應做即去做。不似現時行政長官來自四面八方的掣肘,由北京到香港,婆家一大堆,少說十個八個,更遑論坐鎮香港的太上皇中聯辦了,其他甚麼人大政協、人網直達中南海的財團勢力也就不用多說了。
三,決策專家化,即是主要建基於實用專業考慮,而重大政策均聘請無香港關係的海外顧問公司作可行性研究,撇除任何利益衝突。不似現時特府要兼顧太多利益關係,又要碼住功能組別的支持票,失卻大局為重的全面視野,不但事事頭痛醫頭腳痛醫腳,政策支離破碎無前瞻性,尤其房屋地產政策一錯再錯,除財團地產商外,整個社會要為此付出龐大代價,普羅大眾各行各業被迫繳交間接高地稅,令工商百業受困,新一代創業困難;而且成為另一官商勾結溫床。
司法真正獨立
四,司法真正獨立,終審法院在英倫樞密院。這點不必多提了,現時《基本法》最終解釋權在人大常委。
五,遙距民主政制。是的,是民主政制,不過是在英倫但延續到香港,故稱「遙距」。記得由葉錫恩、貝納祺年代到回歸前為止,久不久就有民選議員到英國,向國會議員投訴他們的不滿,英國議員也多次代香港議員在國會向負責香港事務的英國官員及港英官員質詢。在六七年後至七十年代初期戴麟趾任內,香港貪污盛行,葉錫恩、貝納祺等多次到英國會投訴,最終令英國會派了一個小組到香港深入調查,其後BBC派了一隊秘密拍攝隊到香港偷怕警察及公務員真實貪污的紀錄片,名字叫《 Hong Kong Beat》;影片播出後令英朝野震驚。不久之後由麥理浩繼任港督,隨即成立了ICAC;其後的港府成為亞洲最廉潔的政府之一,真正做到三權分立。但時到今日,在眾北大人多番指令應三權合作之下,司法獨立還可堅持多久?即使是ICAC,還會像以前那麼「獨立」嗎?
六,專業精英的行政吸納政治,港英把各頂尖行業的實幹型精英引進為行政局立法局非官守議員,成為港府智囊,為管治香港出謀獻策,但決策仍由港英高官最後定案,避免利益傾斜。不似今日,行政會議已淪為酬庸分餅仔聯誼會議,如新界發叔民記華等人,可以有怎樣的視野,可以大公無私地,着眼全港整體利益,不偏不倚地出謀決策呢?但這些人的話,講了十句特府也不能不聽一兩句;而過往港英對這類人,只會給予太平紳士或街坊會理事長銜頭作酬庸,絕不會讓決策系統受污染或干擾,失信於港人。
精英管治社會
上述的優點(當然還有其他的如條理分明、權責清楚的文官制度等,暫不論),造就一個具全面視野、果斷行事的精英政府,社會上怨氣極少,無人會擔心人權自由受威脅,到處充滿生機,人人搏殺向上,覺得明天就是希望。
其實政府並沒有做甚麼大事,如搞甚麼港甚麼港的,有的只是做好把關工作,避免社會資源側重某一階層。訂立一套公平的遊戲規則,一套獨立的司法系統,這就夠了!人人都在這平台上各顯神通,成千上萬個不同行業大大小小的李嘉誠,就是這種環境下,從無到有練就出來的。政府做的只是偶爾這裏調一下那裏弄一下,如地產過熱時會推出多點土地或多點公屋(做到剛好便夠),多數市民要求中文為法定語文時就順水推舟。

(尋回香港賴以成功的因素之二)
(李河山 蘋果日報)


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