中国主席习近平颁布命令,由明(31日)天起实施经人民代表大会常委会通过的香港选举改革细则。经改动,中国建制比例在负责选出特首的选举委员会中大增至近两成二;相应之下,有关人士在立法会的比例上升,而最直接反映民意的地区直选议席大幅削减28个百分点至20席。至于大众关注的特首、选委会和立法会候选人筛选机制,日后将由警队中的国安处和北京政府在港成立的维护国家安全委员会负责审查,再交候选人资格审查委员会拍板,任何人不可就有关决定提出诉讼。
根据经人大常委会167票全票通过的《基本法》附件一、二的修订案,香港特首选举和立法会选举将新增候选人资格审查委员会(下称资委会),修订案未有订明资委会的人数和组成,但就订明,人大常委会拥有上述两附件的修改权。
根据刚公布的修订附件,资格审查会先由警队中的维护国家安全部门负责,警队国安处会就特首、选委会及立法会候选人是否符合拥护香港基本法和效忠香港的法定要求和条件作出判断,维护国家安全委员会将根据此判断向资委会提交报告,并就不符合资格者向资委会提交「审查意见书」。
资委会审查并确认候选人资格后,其决定将是最终的,「不得提起诉讼」。此规定与现时香港各级选举规则不同,根据现行选举法例,参选人可就选举主任取消其参选资格向法庭以「选举呈请」的方式提出异议。
中国建制代表占选委会21.8%撤立法会修改选举法权力
负责投票选出特首的选举委员会方面,人数将增加四分之一至1500人,并把原来的「政界」一分为二,把立法会议员保留在第四界别,但加入由政府委任的防火和灭罪组织以及27席「(中国)内地港人团体」等「地区组织代表」,以代替现时由港人投票选出的区议会议员。另外,把原来政界中的人大代表和政协委员全划入新增的第五界别,并加入中国的全国性团体香港成员,即中国建制及其人士合共有327人,占选委会21.8%。
立法会方面,日后议席会由现时的70席增至90席,但新增的选委会组别所占比例最多,有40席;其次是以团体或公司票为主的功能组别,议席由现时的35席轻微减至30席;而民意直接授权的地区直选议席则大幅削减至20席,减幅达27.8个百分点。
此外,北京又收回特首以至选委会选举办法的修订权力,由现时的「全体议员三分之二多数通过,行政长官同意」改由人大常委会负责。
港区人大常委谭耀宗在表决后表示,修订要令今后立法会可以与港府既相互配合,又相互制衡和监督,并且共同坚守一国两制原则。至于选委会加入中国组织代表和恢复功能团体以团体票为主来选出代表,是体现《基本法》的均衡参与原则,而区议员不再纳入选委会中,亦可让区议会「去政治化」。
他形容,修订可进一步落实爱国者治港的理念,有力阻止「乱港分子」利用选举进入选委会和立法会的企图。
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