反恐戰爭之後的「和平紅利」

炒股票的人，最近時常聽到股評人講美國財政懸崖的問題，到底美國的財
政問題有多嚴重？

諾貝爾經濟學獎得主Joseph Stiglitz和哈佛肯尼迪學院的Linda Bilmes，
昨日在《金融時報》撰文，幫美國的反恐戰爭埋單計數。他們指出，自從
九一一之後美國派兵阿富汗，戰爭的直接開支，已經達到七千億美元。費
用昂貴，一方面是因為阿富汗的地形複雜，令補給成本大增；另一方面，
美軍作戰方法亦有問題，好像前年錯誤炸死巴基斯坦士兵，巴國政府關閉
由該國通往阿富汗的陸上道路，令運輸費用增加了幾十億。最後，打完仗
要重建，單單阿富汗便燒了九百億美元援助，是繼第二次世界大戰後的馬
歇爾計劃以來，最昂貴的戰後重建，但這些錢，有多少落了當地貪官污吏
的袋，尚不得而知。

很多人寄望奧巴馬撤軍，會令美國的軍事開支，得到節約。但文章指出，
其實故事才剛剛開始；因為戰後軍人復員，照顧他們的長遠費用，才是天
文數字。參與阿富汗與伊拉克戰爭的退役軍人，接受國家醫療補助的，有
八十萬人；有的是身體傷殘，有的是精神受創。戰爭開打以來，退伍軍人
部門的經費，增加了三倍。兩位作者分析，由於這些退伍軍人還會活上很
長時間，費用的高峰還沒出現。一九四五年，美國打贏二次大戰，但是退
役費用的高峰是一九六九年，足足晚了二十多年。

另外，由於當初戰爭在國內備受爭議，國防部為了招募軍人，調升了他們
的薪金和福利，包括照顧軍人家屬的醫療福利計劃Tricare。這些東西都是
易放難收，美國國會亦不敢冒天下之大不韙，去隨便改動。這意味著未來
的人事費用，會越來越高，相信很快會達到國防預算的三分之一。

過去十二年，為了要應付這兩場反恐戰爭，美國已經借了兩萬億美元，差
不多是同期九萬億國債的四分之一。如果這兩位學者的分析正確，反恐戰
爭結束，不代表會產生『和平紅利』；那末，即使白宮和國會就財政懸崖
達成共識，長遠債務危機的陰霾，恐怕還是揮之不去。（完）

(Freely translated from "There will be no peace dividend after Afghanistan", by J. Stiglitz and L. Bilmes, 24 January 2013, Financial Times)




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