Sunday 28 November 2021

烏干達尋求修訂「有毒借貸條款」遭拒 唯一機場恐被中國接管 北京否認

烏干達政府尋求中國同意修訂一筆在 2015 年簽訂的貸款協議條款,遭到拒絕,據烏干達媒體報道,若確認談判失敗而烏干達又無力還款,當地唯一機場將可能由中國接管。中方發聲明否認接管機場,又指事件是個別媒體炒作,強調從來沒有一個非洲項目曾因還不起中國貸款而被中方沒收。

烏干達於 6 年前向中國進出口銀行借款 2 億美元用以擴建當地唯一機場 Entebbe airport,當地媒體 The Monitor 形容「借貸條款帶毒」(toxic clauses),包括所有關於 Entebbe 機場資產的訴訟都不受主權豁免權保護;烏干達民航局的預算案及發展大計要獲得中方批准才可實行;借貸雙方任何爭議要經中國國際經濟貿易仲裁委員會解決。輿論質疑政府在處理國家資重要資產的態度及是否有做盡職審查。

該筆貸款年期 20 年,有 7 年寬限期,可以只還利息,寬限期明年將屆滿。烏干達政府擔心當地民航局或無力按時還款,早前派代表團到北京希望修改條款,但遭到拒絕。烏干達財政部長 Matia Kasaija 上周於國會就事件道歉,承認處理不當。他指當年認為中國提出的借貸似乎是「最好的選擇,於是就一頭栽進去」,又指如果當地民航局無力還款,政府將會介入。

The Monitor 報道,在談判期間,中國進出口銀行的代表指,任何條款改動都會立下不良先例,拒絕修訂,更建議烏干達方面接受不定期的「友善協商」,以確保機場擴建工程順利。

報道指,以往已有不少國家因為無力還款,又或者沒有做好審查就簽署貸款協議,最終令國家重要資產,包括碼頭、燃料庫等項目落入中方控制,被輿論批評為「北京借貸陷阱」。2017 年,斯里蘭卡因未能向中國償還數十億美元貸款,要把漢班托塔港租給中國,租期為 99 年。據紐約時報指,這次轉讓令中國掌控距離印度僅幾百英里的土地。

中國駐烏干達大使館發文否認已接管 Entebbe 機場,強調中烏合作向來堅持平等合作、互利共赢原則,按照國際市場規則,並「以義為先」,若面對債務違約的極端情況,中國將通過協商,採用債務重組、延長還款及減債等方式解決。



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