来源:
苹果日报
近
来英德法意等欧洲各国纷纷表示，有意加入中国主导的亚洲基建投资银行（AIIB），而本来反对的韩国、澳大利亚也都露出慎重考虑之意。一时间无论东西两方
的评论，多偏向于AIIB对美国霸权的挑战成功，彷佛美国的盟国体系即将分崩离析。美中经济实力接近是事实、世界银行等组织欠缺改革是事实、中国意图改变
现状也是事实，但这些评论却流于表面，就像数月前对于虎头蛇尾的金砖国家开发银行（BDB）一样，无法精准地描述中国的策略。除去经济民族主义者的夸饰，
笔者认为在AIIB兴起的背后，至少有两点值得观察，一是AIIB代表的是中共熟悉的游击战术，另一是AIIB是为了解决中国内部面临的新常态困境。
首先要知道，世界各国虽然欢迎中资挹注，但亦担心所带来的政治与安全顾虑，因此往往见到中国不断地宣传对外进行庞大投资，但真正成真者几希，像是希 腊、斯里兰卡、墨西哥等航运或高铁建设，大多延宕或叫停。较明显乐意接受中资者，如委内瑞拉，又因缺乏监管机制而刻意赖账，让中国可能血本无归。林林总 总，都显示中国由于国际形象不佳，且在经济上严重的呈现为政治服务，可以说是相当不精明的投资者。不过，若是透过AIIB，则中资或可化整为零，成功的进 入目标国。例如前阵子日中竞逐泰国高铁与铁路计划，最后基于某种原因（表面上是中国银行利息过高），泰国选择了与日本合作。但这只是初步高铁计划，后续中 国如以AIIB低息贷款，夹带赠送高铁技术，可能情势就对中国有利。
明白这层利害关系后，就不难了解为何除了AIIB外，同时中国也将设置四百亿美元的丝路基金。其实，AIIB是客，丝路基金才是主，两者均是为支持 一带一路战略。在这当中，增长速度渐缓的中国各省市均希望能分一杯羹，例如宁夏想打造“中阿（拉伯）空中、网上、陆上丝绸之路”、广西建议将“珠江——西 江经济带列入国家一带一路规划”、重庆要让“四百亿美元丝路基金向渝新欧（铁路）倾斜”、辽宁全力推进“辽满欧、辽蒙欧、辽海欧国际大通道建设”等，甚至 连香港都可以“帮助内地企业走进沿线国家，发挥香港在一带一路中的平台桥梁作用”。种种奇思宛如作文比赛，说穿了都是要以债养债，拉抬地方成长，只是这次 要钱的对象已经不限于中央，未来更将针对AIIB的千亿美元。很难想象中国不会藉共同开发为由，让各省在AIIB内雨露均沾。以中国地方花钱的“效能”来 看，英德法意等国想藉AIIB在亚洲抢食基建市场，恐怕不是那么容易。
更耐人寻味的是，当中国已经成为世界前列大经济体的此刻，却仍有将近三百亿美元的亚洲开发银行（ADB）贷款，乃是第二大贷款国。或许在过去贫困的 时代，中国亟需外资援助以改善生活条件，但时至今日，中国一方面大手笔出资五百亿美元成立AIIB，要为“一带一路有关沿线国家的基础设施建设提供资金支 援”，一方面又不断以基础建设为名向日本主导的ADB借贷，像是在2013年就有安徽淮南城市供水系统、新疆综合城市建设等项目高达10几亿美元；一方面 自豪于铁路高铁等技术乃是集各国大成，一方面又以“铁路提高效能和加强安全多批次投资项目”为名，从2009到2013，连续四年贷款8亿3千万美元。林 林总总，是否在暗示着中国的外强中乾？
唯一可以确定的是，AIIB及丝路基金并非针对美国的挑战，而是北京赖以求生的新手段。
首先要知道，世界各国虽然欢迎中资挹注，但亦担心所带来的政治与安全顾虑，因此往往见到中国不断地宣传对外进行庞大投资，但真正成真者几希，像是希 腊、斯里兰卡、墨西哥等航运或高铁建设，大多延宕或叫停。较明显乐意接受中资者，如委内瑞拉，又因缺乏监管机制而刻意赖账，让中国可能血本无归。林林总 总，都显示中国由于国际形象不佳，且在经济上严重的呈现为政治服务，可以说是相当不精明的投资者。不过，若是透过AIIB，则中资或可化整为零，成功的进 入目标国。例如前阵子日中竞逐泰国高铁与铁路计划，最后基于某种原因（表面上是中国银行利息过高），泰国选择了与日本合作。但这只是初步高铁计划，后续中 国如以AIIB低息贷款，夹带赠送高铁技术，可能情势就对中国有利。
明白这层利害关系后，就不难了解为何除了AIIB外，同时中国也将设置四百亿美元的丝路基金。其实，AIIB是客，丝路基金才是主，两者均是为支持 一带一路战略。在这当中，增长速度渐缓的中国各省市均希望能分一杯羹，例如宁夏想打造“中阿（拉伯）空中、网上、陆上丝绸之路”、广西建议将“珠江——西 江经济带列入国家一带一路规划”、重庆要让“四百亿美元丝路基金向渝新欧（铁路）倾斜”、辽宁全力推进“辽满欧、辽蒙欧、辽海欧国际大通道建设”等，甚至 连香港都可以“帮助内地企业走进沿线国家，发挥香港在一带一路中的平台桥梁作用”。种种奇思宛如作文比赛，说穿了都是要以债养债，拉抬地方成长，只是这次 要钱的对象已经不限于中央，未来更将针对AIIB的千亿美元。很难想象中国不会藉共同开发为由，让各省在AIIB内雨露均沾。以中国地方花钱的“效能”来 看，英德法意等国想藉AIIB在亚洲抢食基建市场，恐怕不是那么容易。
更耐人寻味的是，当中国已经成为世界前列大经济体的此刻，却仍有将近三百亿美元的亚洲开发银行（ADB）贷款，乃是第二大贷款国。或许在过去贫困的 时代，中国亟需外资援助以改善生活条件，但时至今日，中国一方面大手笔出资五百亿美元成立AIIB，要为“一带一路有关沿线国家的基础设施建设提供资金支 援”，一方面又不断以基础建设为名向日本主导的ADB借贷，像是在2013年就有安徽淮南城市供水系统、新疆综合城市建设等项目高达10几亿美元；一方面 自豪于铁路高铁等技术乃是集各国大成，一方面又以“铁路提高效能和加强安全多批次投资项目”为名，从2009到2013，连续四年贷款8亿3千万美元。林 林总总，是否在暗示着中国的外强中乾？
唯一可以确定的是，AIIB及丝路基金并非针对美国的挑战，而是北京赖以求生的新手段。
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