Monday, 30 March 2015

難測的中國未來:崩裂抑或北韓化?

作者﹕孔誥烽

最近亞洲和西方 評論界,因為資深中國通沈大偉(David Shambaugh)在《華爾街日報》發表的一篇題為〈將臨的中國崩裂〉的文章,再次掀起了「中共是否快倒台」的討論。這種環繞「中國崩潰論」的爭議,自 從蘇聯瓦解之後便老是常出現,但沒有一次準確。沈大偉的文章,到底有何特別,可以再次掀起討論?

「中國崩潰論」老是常出現

沈大偉的論點,難說獨特。他認為習近平的反貪運動,打擊面大,在黨內樹立衆多敵人,令精英派系互相平衡的管治格局難再維持。中國有產精英無不急着找方法將財富轉移到海外,以及北京大大加強對文化、媒體與教育的控制顯示的不安全感,都是中國變局將臨的徵兆。
的文章引起廣泛注意,其實並非因為這些有點人云亦云的論點,而更多是因為沈的身分。沈在衆多西方中國通中,一直被歸類為與中共友好的一類。中國外交學院在 去年發表《美國知華派評估報告》,將沈選為最有影響力中國觀察家的第二名。而沈在過去10多年,經常進出中共中央黨校交流,與中國不少權力精英有深厚交 往。沈的著作,一直都強調中共政權穩定能耐,唱好多過唱淡。

現在沈忽然出來高調預言中共倒台,熟悉他的論者都問:是他從中共內部聽到什麼外 界不知道的資訊嗎?他為何會冒着與中共關係惡化的風險寫這篇沒有必要的文章?這些問題的答案,恐怕只有沈本人才知道。客觀地評價他的論點,我們可以說他對 中共危機的判斷,基本正確,但也有重要遺漏,所以無法看到除了政權崩塌之外,中國現在的政治經濟危機,也可能導致另一個結局:中國政體的北韓化。

中國的經濟與政治危機

中國在去年的經濟增長只得7.4%,是1990年以來的最低數值。當然7.4%的增長率相對很多發展中國家,還是一個令人羡慕的高數值。但對真正理解中國發展模式的觀察者來說,卻是令人心寒。

出口依賴的中國經濟在2008年美國發生金融危機後一度極速下滑。當時北京急急推出大規模的財政與金融刺激,命令國有銀行積極放貸,推高社會投資,對冲出口 下滑帶來的衝擊。結果與國有銀行關係密切的地方政府和企業瘋狂借貸,不理長遠利潤爭相展開各種建設。很多白宮級的地方政府建築物、不理產能嚴重過剩加建的 鋼廠、各地的鬼商場及鬼城,都是在這段時間建成。

這些效益低下的建設令地方政府和企業單位負債纍纍。渣打銀行在去年的一份報告指出,中國整 體債務佔GDP,已經從2008年的147%增加到2014年中的250%,超過了大部分其他新興國家,達到非常危險的水平。最近Mckinsey的報 告,更算出有關數值在今年2月已達282%。經濟減速,企業和地方政府收入減少,他們還款和支付利息,將愈加困難。這個負債與GDP的比例,一定會繼續飈 升。根據德意志銀行最近的一份報告,負債嚴重的各地地方政府,將會面對中國自1980年之後從未遇過的巨大財政危機。若部分負債單位撇帳,衝擊銀行體系, 則會令經濟下滑加劇,然後迫使更多負債單位撇帳,造成惡性循環,使經濟減速演變成更嚴重的事態。

無論中國經濟最後是硬着陸還是軟着陸,其經濟將不再高飛,已是毫無懸念。問題是中國過去二三十年的政治穩定,很大程度是拜高增長所賜。高增長不單令大部分家庭的生活得到持續改善,更讓地方政府能有 充裕維穩經費去監控與收買抗爭者、異議者。經濟轉勢,這種穩定能否繼續維持,是很大的問號。

就在中國經濟形勢變壞之際,海內外媒體皆被習的反貪打虎運動嚇得目瞪口呆。但大家忘記了習的崛起,其實充滿隨機性。在歷代中共領袖中,毛澤東與鄧小平帶着革命時代的戰功當政,鄧更有結束文革的光環。後 來的江澤民和胡錦濤,均是由鄧小平挑選,在得到黨內元老認可下上台。習近平則是首個通過中共派系互相妥協產生的領袖,其合法性可說是比之前的歷任領導都 弱。

習近平快要執政時,發生了王立軍事件。王向美國使館和北京提供了什麼秘密資訊自保,到現在仍是一個謎。但這幾年不斷流傳的有關其他太子 黨密謀政變推翻習的謠言,聽起來一點也不誇張。如果有關謠傳屬實,那麼習一上台即發動打貪運動,便變得不難理解。習要打破黨內鬥爭的潛規則不斷拉大老虎下 馬,就是要建立一種恐怖氣氛,強迫不服他領導的其他太子黨派系向他俯首稱臣。沈大偉等問的,正是這樣嚴厲的打貪運動,會否迫使走投無路的權貴聯合起來向習 反撲,令中共內部鬥爭白熱化?

北韓夢

根據古今中外的歷史經驗,經濟危機引起的草根社會躁動若遇上體制內的精英分裂,政權崩塌或轉型的機會便大大增加。中國經濟滑坡與中共黨內鬥爭,絕對有可能引領中國走上這條道路。但同時我們也不可以忽略其他可能性。

1989 年之後,中共對知識分子、維權人士與自主組織的控制與撲滅愈加嚴密。在沒有中間層的組織與領導下,由經濟滑坡帶來的民憤,可能難以聚合成有實力的政治挑 戰。而被習近平反貪逼迫得喘不過氣來的其他黨內精英,就算多不滿習路線,也會計算到萬一內鬥加劇導致政權轉型,他們將可能失去一切特權,所以不敢公開挑戰 他,只好乖乖地接受習威權。但習的清洗觸動太多利益,也開了清算前朝人的先例。他會不會因為擔心一旦任滿便遭清算,而嘗試回復終身抱權不放的亞洲威權常 態,甚至建立權力世襲的體制?

如果中共成功熬過現時的經濟政治危機,其愈來愈歇斯底里的社會控制與黨內清洗,會不會讓中國的政治體制向北韓 趨同?當然,中國的經濟比北韓多元開放,怎樣下滑,也難想像中共統治會完全蛻變成為北韓般封閉。但早在2012年,當時的國家領導胡錦濤,便明言北韓的政 治控制模式值得學習。中國政體的北韓化,可能並沒有我們想像的那麼遠。

作者是美國約翰霍普金斯大學 社會系副教授

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