嚴思祺
BBC中文網台灣特約記者 從高雄報道
一年前的太陽花學運,打亂了馬英九政府兩岸政策的進程,卻也把台灣推向不確定的未來。
去年3月17日下午,國民黨籍立法委員張慶忠主持立法院內政委員會審查會議,他在會中片面宣稱,《海峽兩岸服務貿易協議》已超過3個月期限,視為已審查,全桉送院會存查。由於《服貿協議》牽涉既深且廣,在社會存有疑慮、朝野擾嚷不休之際,張慶忠僅花30秒時間宣佈完成委員會審查,引起一片嘩然。
次日,學生團體在立法院外抗議審查程序過於輕率,後來衝進立法院議場,佔領國會議場長達23天之久。由於有人號召民眾帶著太陽花獻給抗議學生,太陽花於是成為這次學運的標誌,因此318學運也稱為「太陽花學運」。
其間,還爆發了示威學生和群眾衝進行政院的意外事件,遭到鎮暴警察強制驅離,引發社會更大的怒火,譴責國家暴力。示威者號召民眾前往總統府前的凱達格蘭大道抗議,高達數十萬人身穿黑衫走上街頭,表達不滿。
當時的行政院長江宜樺一度赴立法院外與學生溝通,但無功而返,最後是立法院長王金平承諾抗議學生,在《兩岸協議監督條例》完成立法前,不會召集《服貿協議》相關黨團協商會議,學生感受到王金平釋出善意,決定退出議場,學運落幕。
推遲兩岸經貿整合
一 年過去了,當時學生提出的4大訴求,有何成果?例如,訴求一,兩岸協議監督法制化,後來的發展是民間團體和行政院各自提出《兩岸協議監督條例》草桉,一共 有8個版本,由於規範差異很大,擱淺在立法院,至今未付委審查。訴求二﹕先立法,再審查《服貿協議》。目前《服貿協議》仍卡在立法院,必須等待《兩岸協議 監督條例》出爐後,才能展開審查。訴求三﹕召開公民憲政會議。訴求四﹕退回《服貿協議》。從學生訴求中不難發現,抗議學生對於馬英九政府過度傾中的政策感到不安,對於政府施政不夠透明感到不滿,對於現行代議政治失能感到失望,所以他們喊出﹕「自己的國家自己救」口號,呼籲公民參與,強力監督行政和立法部門。
在馬英九政府表明不會退回《服貿協議》的情況下,目前只能等待立法院能夠儘速完成《兩岸協議監督條例》立法,才能進行《服貿協議》的審查工作。一關卡一關,《服貿協議》多久才能通過審查?誰也說不准。
《服貿協議》是馬英九政府重要經濟發展政策《海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFA)》的後續協商之一,另一後續協商《貨貿協議》仍在談判中。
由此觀之,學生的四大訴求似乎只達成了一項,但學運無疑推遲了台灣和中國大陸進行更為緊密經貿整合的時間,也打亂了兩岸互設辦事處、「馬(英九)習(近平)會」等政治議程。
牽動台灣政治板塊
太陽花學運喚醒了台灣人民的公民意識,尤其是年輕一代開始關心政治,他們要求透明開放,關心公平正義,這股社會新動能,正在轉換成一股新的政治力量,大批政治素人投入政治、參與組黨,在傳統的兩大黨國民黨和民進黨之外,形成第三勢力。柯文哲現象就是明顯的例子。在去年底「九合一」地方選舉中,台大醫師柯文哲以無黨籍身份參選台北市長,以破紀錄的85萬票贏得勝利,形成一股柯文哲旋風。柯文哲坦言,他的參選受到學運很大的影響。
這也導致了執政黨國民黨在地方選舉的慘敗,行政院長江宜樺下台,馬英九辭去國民黨主席以示負責,打亂了國民黨內的權力結構和接班梯隊。
新任國民黨主席朱立倫曾在參選主席聲明中,深切檢討國民黨敗選的原因。
朱立倫指出,「失靈的市場經濟與失能的政治體系導致執政黨必須付出慘痛的政治代價。兩岸交流和平互利本是民眾所期待的,但因分配的扭曲,特權的疑慮,加上少數台商回台後的惡劣行徑,加深了人民對我們的不滿」。
誠哉斯言,但國民黨依然未見起色。在民進黨蔡英文已就戰鬥位置的情況下,國民黨究竟由誰上陣角逐明年總統大選,迄今依然混沌不明,有意者仍在盤算其中的利弊得失。
不論如何,在藍綠基本盤不變的情況下,第三勢力將在總統大選中扮演關鍵的角色。
地緣政治和國際關係
香港去年9月爆發「雨傘革命」,香港學生和群眾佔領中環,要求普選香港特首,獲得台灣學運領袖和公民團體的聲援。一時之間,港台兩地的示威學生與群眾,互通聲息,互相打氣,共同對抗北京對港台的經濟入侵。事實上,台灣太陽花學運反對《服貿協議》的主要訴求和口號「今日香港,明日台灣」,已經被香港反對派人士挪用改為「今日台灣,明日香港」,意指使用台灣太陽花學運模式來進行抗爭。
港台兩地的反抗運動,都是對當今執政者的不滿,其背後的脈絡則是對中國大陸當局的不信任。一旦各地的反中勢力串聯起來,將成北京的惡夢。
台灣太陽花學運爆發之後,北京已調整了對台策略,將過往的「三中政策」調整為「三中一青政策」,強調「中小企業」、「中低階層」、「中南部民眾」及「台灣青年」。於是,台灣人民看到雷軍、馬雲來了,要幫助台灣青年創業。
太陽花學運屆滿一週年,學運人士和公民團體回到立法院外,提出「監督條例要確實」、「憲政改革要啟動」、「貨貿談判要停止,服貿自經別偷渡」等三大訴求。可見,學運仍在發酵中。
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