Info Aggregator: 中国一线城市即将面临的压力与风险

Tuesday, 11 September 2012

中国一线城市即将面临的压力与风险

说到中国一线城市，大家肯定就会想到北上广，北京、上海、广东作为改革开放的先驱，高楼林立、商业繁华、各方面都十分发达，比其他经济薄弱的地区具备了很多优势。在城市扩展和建设方面，一线大城市始终遥遥领先，不仅容纳了巨量的外来人口，还拥有其他城市望尘莫及的人力、财力、物力、科技、文化软实力。

人往高处走，水往低处流，这是自然规律，谁也无法改变。从自然界来说，为了更加合理的利用好水流，人类用智慧做到让水逆流，更好地为地球服务。人也是，如果科学计划、合理引导，是社会前进的主要动力，如果随波逐流、管理失措，将会成为祸害一方的源头。这绝不是危言耸听！

一座城市犹如一个容器，你往容器中倒水，半杯子时，还留有很大的空间，继续注入到七分满、九分满，压力开始显现，再注入，就会溢出来。城市也一样，假设一座城市原本有一百万人，进来十万人，不会有压力，而且由于人口增加，会带来消费、购物、就业等方面的活跃，带动一个地方的经济发展。进来五十万人，城市压力开始显现，各种配套设施开始跟不上来，城市开始为此投入大量财力拓展道路、建造公寓、超市、学校等等。而进来的人口达到一百万，与原城市人口1：1的时候，城市运行会显得混乱，各种矛盾开始凸现，社会问题层出不穷。假如进来的人口比例超过原常住人口，社会矛盾一触即发，本地百姓的惊恐不安与日俱增，幸福感迅速滑落。

外来人员的身份十分复杂，有高学历的精英，也有低学历者和文盲，有品德优秀的人才，也有坑蒙拐骗偷的坏人，有从事高科技的员工，也有街头乞丐，有生育一个孩子的三口之家，更有三四个孩子的贫困家庭……（我的文章，不是歧视低学历者和乞丐，也不是歧视贫困家庭，这里只是作为标本参照分析而已）。人才来到一座城市，必将给这座城市注入活力；坏人走进这座城市，就会给一方百姓带来威胁。

近几年，由于人口流动频繁，各类案件逐年攀升，小到坑蒙拐骗偷，大到杀人放火。以上海市为例，不少恶性凶杀案件案犯是外来人员。这里举几个我比较熟悉的案件：大约2007年，上海某区发生一家三口被灭口的恶性案件，警方通过摸排清查、分析比对，最后确认凶手是两个外地年轻人，最后捉拿归案。这个案件中，一家三口跟凶杀不认识，无冤无仇，凶手是外地来的盲流人员，无所事事，流窜作案，偶然路过那家，发现地理位置比较偏僻，就进去盗窃，惊醒了主人，没等出声就被杀害，并用同样手段杀死他的妻子。他们的孩子只有三岁，睁着惊恐的眼睛哭闹，罪犯把小女孩也杀害了，怕女孩看见了他们的脸，女孩视网膜上会留下影像，就残忍的挖去了小女孩的眼睛。

大约2008年，上海某镇一普通百姓用辛苦半辈子的钱买了一个街面房，小镇上的商业房价格不贵，但对百姓来说，租金收入可以为女儿缴纳学费。年底前，房东问租赁的外来人员收取租金，他们爽快地支付了。但转而尾随房东来到他的家，把可怜的房东杀了。杀了人抢了钱准备离开时，房东读大学的女儿刚巧回家，两个恶人一不做二不休，轮奸了可怜的女孩，并杀害了她，那个母亲被村里人从工厂喊回家，当即晕倒不省人事，一个家庭就这样在一日之内阴阳两隔！

杨佳杀警案件几乎路人皆知，一天之内杀死多名警察，让几个家庭痛不欲生。不少人说，假如警察没冤枉他盗窃自行车，他会杀人吗？也有人说是因为警察打了他才去杀人的……为犯罪寻找种种理由，成了今天无耻的人们乐此不疲的话题。但我想说的是，人内心的怨恨、委屈聚集到一定程度，就会做出残忍的恶事。比如杨佳，他盲目来到上海，举目无亲，他身在异乡的孤独、生活没有着落的困苦，没有亲朋好友可以倾诉的寂寞等等，这种心理落差让他对别人充满了仇恨，于是，因为一点委屈，就怒向胆边生，拔刀刺向无辜的人。如果大家平时在看上海东方110的节目，可以知道很多很多凶杀案件，这里不一一例举了。无论什么原因，无论什么委屈，无辜剥夺他人的生命，就是犯罪，罪不容赦！

为何流动人口容易犯罪，并且敢犯重罪、死罪？任意的流动性是最大的原因之一！本地人因为一家老小在这里，人脉关系在这里，可谓是牵一发而动全身，犯罪成本相当高，所以，做事会考虑前因后果，非到万不得已，一般不愿意犯罪。而外来人员犯罪有很大的随意性，他们自认为是这里的过客，犯罪后即可远走高飞，不必留恋也没有歉疚。不少即兴犯罪因此无法杜绝，一线城市由于人口频繁流动而造成的压力和风险，诸位不可小觑。

个体犯罪，尚且属于可控的事情，人口密度很高的大城市发生动乱、骚乱，后果不堪设想。去年，广东地区就曾经引发了几起骚乱事件，其中最严重的一起，是新塘镇暴乱，事件的起因十分简单，一对四川籍夫妻小贩与城管发生了纠纷，围观者越聚越多，并且不断夸大事情过程，激发了四川打工族积压已久的委屈和不满，终于爆发了连续多天的骚乱。事件发生后，四川地区同胞源源不断涌去广东，广东地区则出动防爆警察、军队来平息维稳。外界传言说有打砸抢事件、伤亡等，这些我无法考证，尽管我曾经在微博看到过很多幅金店、商店被抢、警车被烧毁的照片，但由于信息不对称，外界传闻或许有谣诼和误传。我们先不去考证伤亡等情况，骚乱事件实实在在发生了，而且不止这一起。今年，也发生了一起由于外来孩子和本地孩子在玩耍时发生口角，最后导致本地人和外地人肢体冲突的严重事件。

看似相互无关联的事情，实际上还是有某种联系在里面，比如，外来人员因为无固定性，所以敢“随意犯罪”，外来人员因为自身贫困，对一线城市的居民充满仇恨，所以故意做些出格的事情骚扰别人。相信大家对那种情景一定不陌生，每到过年前，街上人特别多，拥挤的人潮中，小偷更是非常多。还有公交车上，扒手很多，驾驶员和售票员不敢出声，因为扒手的刀尖时刻逼迫着他们。百姓是懦弱的，这不是他们的错，每个人都爱惜自己的生命。可是，由于政府对外来人口的管理失去科学性，让随机性犯罪变得越来越猖獗。

一座城市外来人口超过了本地人口，最大的隐患就是鸠占鹊巢！人活着，需要吃喝拉撒，外来者没有房子、财产，怎么办？打工挣钱族，辛辛苦苦也只能将就过个日子，更何况，再大的城市，就业人口饱和之后，更多的人找不到工作，失去生活的来源。于是，不少年轻女孩走上卖身之路，还有的人走上犯罪的道路，报复社会，敛财窃物，杀人越货，无恶不作。更有一些外来者抱团取暖，以地区为划分，如同小帮派，一有风吹草动，便群起而攻之。这样，也容易让小事情酿成大事情。

由于一线城市“教育资源共享”等天上掉馅饼的举措，让越来越多的外来者聚集到一起，早已突破了城市承受力的底线，那些外来者今后靠什么生活？他们的出路在哪里？外一代们生老病死怎么办？外二代们在与本地孩子的对比中会不会产生巨大的心理落差？外二代们的未来会幸福吗？无数个问号，聚集到我的大脑中，我在思考，这种状态难道真的无法改变吗？城市管理者难道坐等火山爆发吗？冰冻三尺非一日之寒，今天，大家都看到了一线城市百姓的委屈和愤怒，也看到了外来者的指责和不满，这种情绪如果任其蔓延，就会成为把城市烧成废墟的火焰，政府再不引起重视，将来追悔莫及！

看看今天网络上的戾气，多么可怕？外地人认为自己来打工是在作贡献，有任何要求你们必须满足，敢不答应就要你们好看。本地人认为打工赚钱天经地义，我付工资了你凭什么还要抢夺其他资源？我们有委屈，在家里说一说发泄一下都不可以？再这样蛮横我们也对你们不客气。看起来，利益之争已经到了水火不容的地步，这种戾气如果不加以正确疏导，容易郁结为致命之殇。为了城市更有序发展，也为了切切实实帮到外地同胞，我们可以操作的方法不只是怨恨和发泄，还有包容和帮助。

拿上海来说，近些年无限制的让外来人员过度流动，已经导致了不少后果。当然，我们不否认外来人员为城市建设所作的贡献，但我们更应该为他们的未来作一个长远的打算，决不能用恩赐每个外来孩子5000元教育补贴等作为诱饵，让更多的外来人员流进这座负重不堪的城市。与其将来两败俱伤，不如今天堵与疏并用，做好城市管理工作。

管理外来人员，必须重视源头，比如，外来人员进入本地共享就学、就医等资源，应该设置一个门槛，已经在城市里的外来人员必须规范管理，该办的证件一定要按规定办理，在一座城市居留的时间不满半年的流动人员，去其他城市可按前一个城市办理的居住证日期观察半年，如果还是频繁流动的，劝回户口居住地。这样，看起来又回到了“遣返”的老路，但把不安定的因素扼杀在萌芽状态，总比发生了恶性案件要好很多。

如果一线大城市有意帮助那些贫困地区的同胞，也可以这样操作，专门拨出一笔资金，用点对点的方式，为贫困地区建造学校、幼儿园，为贫困孩子赠送免费午餐，给贫困家庭经济援助等等。这个方法虽然陈旧，总比让大量外来孩子大量涌进来要简单有效，既可以让外地孩子不用背井离乡求学，也避免孩子父母在他乡找不到工作带来的压力。而对于一线大城市，那样做也减轻了很多压力，现在每个外地孩子5000元教育补贴，应该是笔庞大的开支，可这笔开支真正受益的是外地孩子吗？不见得！那些削减脑袋办学校的人，没有好处在学活雷锋？这个，你懂的！

一线城市用小恩小惠“引诱”外来者进入，不如用金钱和智慧为外来者打造一片幸福的蓝天！比如，我们可以成立一个招商小组，为贫困地区招商引资，税收上的差价大城市给企业补足，用优惠政策说服企业去贫困地区投资、创业，让贫困地区也造起工厂，修起大路，有了企业，肯定需要员工，外来人员正好可以就近打工赚钱。企业发展了，商业也必然跟着一起发展，企业商业发展了，何愁不富？富了，还想走吗？

看到上海教委的网站上有一则新闻，说今年上海又新添56所公办学校，其中，36所是幼儿园，这还不包括冲着5000元教育补贴突击而来的外地民工子弟学校、幼儿园。一所学校有多少人？上海每年的教育补贴是多少钱？大家不用计算机，也知道是一个庞大的数字，而这个数字背后的隐患，暂时还没有显露出来，一旦显露，无疑是城市的灾难。

如今，一线城市犹如一个垂暮老人，被动地承受着人口膨胀带来的压力。城市里的人们互相挤压倾轧，用仇视的眼睛盯视着对方，时刻提防着别人的伤害。现在别说路不拾遗，家家门窗紧闭都没有一丝安全感，如此氛围之下，幸福指数怎会提升？当人心冷漠之后，小小的一点不满，就会酿成天大的惨祸，广东地区引发的大规模骚乱，已经为一线城市敲响了警钟，这一声声的警钟但愿能敲醒城市管理者麻木的神经。

帮助他人是一种美德，但“授人以鱼不如授人以渔”，希望我们的城市管理者高瞻远瞩，有胸怀帮助他人，更有气度呵护自己！此文仅为抛砖引玉，让大家参与到城市建设的话题中来，理性客观地对我们的城市提出合理化的建议，这是我最大的希望。