iMoney 3-9-2012
有內地學生跟筆者談到,近來聽到愈來愈多「考公務員」的聲音,但她個人對「國考」(國家公務員考試)有點反感。事實上,大半年前有學生告訴筆者讀完金融碩士會去考公務員,我非常詫異。為甚麼花那麼大的力氣讀了那麼多書,去幹那麼無聊的工作?
我對香港公務員的印象是不多幹活,沒有上進心,政府部門是養老的地方。當然,如果你比較香港公務員和內地或大部分地方公務員,香港的效率的確高幾倍。但比 較香港的公務員和私營機構打工仔,同一類職位,公務員薪酬高工作量少幾乎是所有人的共識。至少,在告訴過筆者有意投考公務員的人當中,以「薪高工時準」為 理由的就比「為市民服務」的要多很多。那些文員、行政助理職位,在私人機構值多少工資?政府以顯著高出市價的薪酬開設這些職位,差價是否就是騙了納稅公民 的錢呢?比如新舊制工資的差別。同樣的工作,新制的員工比舊制的要低很多,這是毫無理由,非常不符合公平市場原則的做法。
內地體制是尋租遊戲
至於內地公務員效率低的情況就更嚴重,除了基層人員以外,基本上就是小貪官與大貪官,吃喝玩樂,工作效率超低,以公謀私,學無所用,是社會的寄生蟲。這裏 的公務員泛指所有國企和事業單位。曾獲米爾頓.佛利民自由獎(Milton Friedman Liberty Prize)的中國經濟學家茅于軾發表中國國企研究報告指,國企生產效率是-1.5%,不單止沒有貢獻,還拖後腿。中國公務員體制,不過是很大的尋租遊 戲。
雖然如此,目前國企是必須存在,一如目前共產黨仍必須存在,原因可以參考林毅夫的《解讀中國經濟》。但隨着社會的持續發展,中國的改革,這種寄生的部分必 須及將會逐步減少。長遠來說,不合理的必須回歸合理。年輕人對歷史不了解,只是看到眼前的利益。八十年代,公務員是所有人都想要的職業。但是國企改革,鄉 鎮企業興起,然後到了九十年代末的大規模國企倒閉,打破了很多人的鐵飯碗。壟斷或者造成國家衰落,或者給打破,無論哪一種,希望在壟斷中成為小職員而獲利 是短視的做法。
更重要的是,尋租的成本也不低。因為每一個人都想尋租,尋租是競爭激烈的活動。經濟學重要的定理是競爭激烈的市場無利可圖。所以長遠來說,維持租金的成本 會等於得來的租金。我眼見的中國官員可能比在投行幹活還累,一天數場宴會,喝酒應酬,不到凌晨回不了家。同樣那麼累,相比之下,筆者更情願寫程序、算方程 式、做Excel。
現在考公務員的人多了, 也難考了。考入政府工作的人,要付出很高代價才能得到及維持這份工作,而我從心底裏認為這些工作沒有意義。當然,公務員中也有不躲懶的,正如中移動 (00941)也會有幹活的人。對於大部分經濟學家來說,政府只是必要存在的邪惡而已。我不是芝加哥學派,基本上是凱恩斯,對政府的態度已經是最好的了。
政府政策可外判執行
經濟學上,政府有提供公共品的角色。因為如果公共品全由私人市場提供,對社會不是好事,例如貧窮階層孩子就可能無法接受良好教育。
但是公共政策有兩部分,一是目標的制定,二是執行政策去達成目標。大多數公共目標的制定不能依賴市場,譬如讓窮人的孩子接受良好的基礎教育,讓收入不高的人在發生意外的時候有合理的醫療等。
筆者絕對不同意完全的自由主義。但是制定了目標以後,執行者不一定是政府。香港的直資學校就是很好的例子,拔萃、聖保羅男女校等是政府資助、私人管理的好 學校。又例如大學需要清潔的環境,但是不必由大學請人來做。大學管理清潔公司的能力肯定沒有專業清潔公司好。而且大學請的清潔工人,沒有競爭,做得好不好 沒有比較,效率自然低。如果是外判,做得不好可以隨時換,自然價廉物美。
經濟學上的「租金」是指與公平市場比較,所損失的資本與價值。外判職位的成本,比政府或大學等機構內部開職位低,當機構把職位外判,市場可以尋租的職位減少,而本來透過這些職位尋租的人自然不滿抗議。
君子愛財應取之以道
不時有學生投訴筆者教書像職業訓練,不講甚麼教育精神。這話沒有錯,而且我實在認為職業訓練很高尚。人為甚麼可以不為五斗米折腰?因為家中已有十斗米。我 認為能夠憑着雙手養活自己,是當好人的最基本條件。法律和道德框架下,貢獻社會的最好辦法是為社會創造最大的收入,交最多的稅。有職業技能、專業精神、個 人能力,才有條件去「東家不打打西家」。可以「東家不打打西家」的,才有條件去挺起腰骨去說「君子有所不為」。
拜金很好,只要是君子愛財取之以道。工作生產出來的東西是有價值,應份得到回報。我爸媽縱然有4個收入很不錯的孩子,每月也給不少家用,但他們還是堅持一 直當清潔工到60歲退休為止。理由是自己賺的錢,才花得舒服。不容敷衍的工作,為社會創造價值,也是人生價值很重要的來源。相反如果幸福與養尊處休是建築 於納稅人的供養,就是殘民自肥,劫貧濟富。
香港中文大學應用金融學教授、牛津大學經濟學博士、碩士課程主任,前巴克萊銀行常務董事,逾十年投資銀行工作經驗。
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