丁咚 文
针对朝鲜最新实施的核、导计划的第五份联合国制裁决议于周三晚间获得安理会成员国一致通过。直到最后时刻，中方仍然在为决议通过作出努力。外交部长王毅于昨白天与俄罗斯外交部长拉夫罗夫通话，协调双方在此问题上的立场。
就在人们对制裁决议通过信心笃定的时候，俄罗斯驻联合国代表突然提出启动“最后审核程序”，要求对决议案进行最后审核，以至于使表决时间延期。尽管王毅在时机罕见的记者会上对外表示，俄罗斯的要求只是“一个程序性的问题”，但仍然让人捏了把汗。众所周知，它是除中国外与朝鲜关系最近的大国，历史上也是朝鲜的保护国，在对朝态度上与中国相似，但有自己的国家利益诉求。
中美在上周就史无前例地对朝进行最严厉制裁达成协议。俄罗斯可能从中感觉受到了冷落。传统上它也是朝鲜半岛一个重要的博弈方。但这次让人感觉只是中美在“玩”，而俄罗斯被排除在外，令人觉得无足轻重。这自然令其不快。同时，它在中美同意制裁决议案措辞后提出最后审核程序，也有可能希望从讨价还价中捞取一点好处。这一有意思的情形的出现证实了中俄战略协作伙伴关系是以利益取向为基础的国家关系，具有高度的利益交换特征。
俄罗斯没有理由反对制裁决议，朝鲜核、导对俄罗斯也构成直接威胁，何况在其与西方对峙并无明显改善时，它仍然强烈需要中国作为其友好的地缘伙伴的价值。不过，中国对具实质性的制裁有更多顾虑，转向更艰难些。中国的转变与美国的战略压力以及中韩关系倒退威胁不无相关。
美国下定决心对朝鲜无止境的挑衅进行坚决的反击，做了两手准备，一是争取和中国联手以及与其他各方合作，对朝鲜进行严厉的制裁。一是兵临城下，大举、全方位进兵朝鲜半岛，恫吓随时启动朝鲜半岛新的战争——它无须进行新的宣战而可以随时启动战争，因为朝鲜半岛严格来说还处于战争状态，仅是暂时停战罢了。它还和韩国公开讨论在后者国土上部署萨德导弹防御系统，甚至重新部署核武的可能性。与此同时，韩国在促使朝鲜弃核问题上的态度比以往任何时候都坚定，为此不惜与中国关系倒退，与中国最高领导人关系密切的韩国总统朴槿惠甚至对中国在朝鲜半岛发挥作用不再抱希望——王毅在同一场专访中意味深长地评价武大伟访韩的成果时说，（中韩）增进了相互的了解，想必武大伟的主要使命，就是去做解释工作，挽回韩总统对中韩关系的信心。这些都迫使中国作出战略抉择，停止在制裁问题上的摇摆。中方显然不希望在东海、南海都陷入复杂和紧张局面的情况下，让朝鲜半岛牵扯更多精力，甚至冒着面对新的战乱的危险。
中国在朝鲜问题上转向，摒弃一贯主张的和谈老调，将它作为与美妥协的外交策略而不再是目标，也说明中国外交决策体制发生了重大变化，改变了外交系统权力分散的格局。最高领导人在重大问题上的最后拍板权对促成制裁决议获得通过，发挥了关键作用。这也表明，中国新任最高领导层已对朝鲜在中方影响下通过谈判主动弃核失去了信心，亦对其频繁使用的讹诈策略心生倦意。
正如美国总统奥巴马所说，决议案向朝鲜发出了简单的讯息，即朝鲜必须放弃核武等危险计划，为其人民选择一条更好的发展道路。尽管舆论质疑新的决议案能否真正遏止朝鲜的核、导计划，但这份新的决议案仍被认为是史无前例的。在决议案之前，媒体公开报道了中国银行系统停止向朝鲜汇款业务，亦有传言说中国将停止从朝鲜进口包括煤炭在内的矿产资源。它们似乎表明，在新一轮制裁中，中国将前所未有地认真执行制裁决议，决心尝试利用制裁手段令朝鲜政权放弃核、导计划。
鉴于美国堪称国际制裁“专家”——它能精确选择有效的制裁手段和结果，人们至少相信受到有关国家认真执行的制裁决议将会对朝鲜产生重要影响并对朝鲜政权施加较大的压力。在此情况下，朝鲜和它的最高领导人金正恩将对新决议案作何反应备受关注。
在2月24日朝鲜中央电视台播放的纪录片《荣誉献给宇宙征服者》中，金正恩在出席为“光明星4号”成功发射有功人员举行的表彰大会上，含泪为有功人员鼓掌。这一细节足以凸显他激动的心情。在另一次面向相同举行的庆功宴上，金正恩亦使用了“赌上祖国命运和尊严”在朝鲜劳动党第七次全国代表大会前夕发射“光明4号”卫星的措辞。
外界可以想象，内忧外患对年轻的金正恩政权所带来的巨大压力。内忧，既有经济长期困顿、民生困难之忧，也有来自政权内部对其权威的不信任、不服从甚至挑衅，后者使其大开杀戒，不断进行政治清洗。而作为一个政权，需要向民众展示发展成就和政绩，以此作为继续获得执政合法性的依据。在外部制裁和本身举措乏力情况下，朝鲜的经济发展长期滞后，而由饥荒带来的贫穷和饥饿更是经常令其雪上加霜。短期内很难实现让朝鲜民众过上“喝肉汤”的共产主义生活，民族主义和国家主义就成为其维系权力和赢得支持的工具。
制造强大的敌人，并展示自身无所畏惧、坚决反抗的形象，就是此种努力的重要着力点。这是朝韩之间频繁发生摩擦而朝鲜军备亦不断强化的根本原因。朝鲜核、导计划的每一步进展都鼓舞了脆弱的朝鲜政权的士气，也令金正恩的执政的权威性得到增强。朝鲜劳动党第七次全国代表大会将是金正恩政权全面巩固和稳定之际凸显最高领导人权威的一次关键性大会。对其来说，只能展示强硬和胜利的姿态而不能示弱。
可以想见，朝鲜政权将会对联合国新的制裁决议作出强烈反应，并很可能在军事上作出应对，在朝韩边境制造事端。而制裁也将会加剧政权内部不稳定，并激发朝鲜最高领导人采取更严厉的内部压制和清洗策略，从而形成恶性循环。总而言之，随着制裁的深化，将会大大增强朝鲜政权的不稳定性，影响到金正恩政权的统治。这也将促使其走军事化路线，寻求以极端方式突破困局，这就将使朝鲜半岛变得更危险。
对各方来说，通过制裁决议并付诸实施是一方面，预应朝鲜及朝鲜半岛可能发生的危机并提出应对方案是另一方面。从某种意义上更重要和关键。
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