2016年01月07日
蔡明彥
目前台灣總統大選已進入選前關鍵時刻，執政黨警告一旦在野黨上台，兩岸將重現烽火外交，甚至有18個邦交國會和台灣斷交。執政黨在選舉期間提出這種說法，不但沒有展現處理兩岸及外交關係的能力，反倒凸顯紊亂的政策邏輯，也罔顧外交恐嚇牌可能帶來的負面後果。
首先，從兩岸關係來看，執政黨警告選後台灣將面臨雪崩式斷交潮，如果是真實地反映北京對台政策的立場，只會讓台灣民眾覺得執政黨在替北京幫腔造勢，試圖和對岸聯手影響台灣選舉結果。即便日後真有邦交國在北京拉攏下和我國斷交，執政黨也難辭其咎，因為某種程度反映執政黨主張的「活路外交」只是一種假象，過去幾年台灣在維持邦交關係上並沒有建立任何自主性，仰仗的只是北京暫時的「手下留情」。
話說回來，如果雪崩式斷交潮反映的不是北京對台政策立場，那也會產生兩種負面結果：第一、執政黨的警告過度操弄來自對岸的威脅，讓無意在選後立即掀起外交戰火的北京背了黑鍋。
邦交國是珍貴資產
第二、執政黨的恐嚇牌提醒了北京當局，不可以對可能執政的民進黨太過客氣，讓原本無意發動外交攻勢的北京在選後被迫採取報復行動，以免被解讀成對民進黨示弱，導致本來不會發生的斷交潮，在民進黨執政後真實上演。
另外，從外交關係的角度來看，台灣國際處境艱難，現有的22個邦交國每一個都是珍貴的外交資產。做為負責任的政黨，理應重視這些邦交關係的維持，而非將絕大多數邦交國形容成唯利是圖、只待北京一聲令下就統統向中國靠攏的騎牆派。這樣的說法除了羞辱現有邦交國外，也抹滅長期以來第一線外交工作人員為維護邦交關係付出的努力。
不可諱言，台灣確實面臨中國外交打壓的威脅，這是因為北京認為中華人民共和國是中國唯一合法政府，面對台灣不隸屬中國有效統治的問題，必須壓縮台灣國際空間、弱化台灣主權地位，以便有朝一日解決「台灣問題」，完成中國統一大業。選舉迄今，北京官方沒有公開對台灣打出恐嚇牌，可能是顧慮選前恫嚇會產生反效果，引發台灣民眾反感，同時也會壓縮選後北京制訂對台政策的彈性空間。
因應打壓須提作為
台灣各政黨在選舉期間，應該做的是抱持積極態度，針對如何維護國家主權、因應北京外交打壓，提出可行的政策作為，爭取選民支持，而不是在北京還沒表態之前，急忙「斷言」選後中國將對新政府展開外交報復，製造社會不安氣氛。如此只會讓民眾留下該政黨試圖挾借外力、影響選民自由投票意志的負面印象。
維護台灣對外邦交關係是國內各政黨共同責任，如果為了一時選舉操弄外交恐嚇牌，刻意將北京拖下水或拉北京背書，不僅影響日後兩岸關係互動，也傷害台灣長期經營的外交邦誼，最後賠上的恐怕不只是政黨的社會形象，還有台灣整體的國家利益。
※中興大學國際政治研究所教授
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