陳剛
新加坡國立大學東亞研究所研究員
中國一些官員放出的關於政府不再搞經濟刺激計劃的言論最近落了空，在過去一年經濟放緩速度超過預期、地方和企業債務有惡化趨勢的情況下，中國政府決定再搞一輪以基礎設施建設和其他大項目投資為主導的刺激政策，大幅放寬此前曾一度收緊的貨幣政策，以達到讓經濟提速的目的。
由於2008年金融危機後倉促上馬的4萬億大規模刺激政策最終導致了嚴重的通貨膨脹、房價暴漲、官員腐敗和環境污染，為避免新一輪的民怨沸騰，這輪刺激加上了一個時尚用語「微」做前綴，被冠名為「微刺激」。然而以中國經濟今天的體量，任何所謂全國規模的「微」，在很多其他國家看來都是龐然大物。這新一輪經濟刺激會否重蹈上一輪的覆轍，導致污染惡化和產能過剩呢？答案恐怕不甚樂觀。如果這樣，最終為這輪刺激做出犧牲的仍將是普通百姓的健康和自然環境的進一步惡化。
刺激計劃
中國隨著經濟的高速發展，其環境污染問題卻變得日益嚴重，這幾乎是中國國內人士和國際觀察家的共識。
如果仔細研究改革開放後的中國環境問題發展，會發現2001年（當年中國加入世界貿易組織）之後的製造 產業爆發式增長（中國政府當時稱之為經濟過熱）和2008年4萬億刺激政策推出後的超級項目頻頻上馬是導致中國污染問題急劇惡化的兩大經濟因素，而 2008年之後的第二次經濟過熱人為因素更大，這是因為過熱的中國經濟本來可以乘著全球經濟衰退的形勢而進行一次產業調整，減少製造業在國民經濟中的比 重，增加低污染、低能耗的服務產業的比重，同時加大政府環保投入和治污力度。
然而，令人遺憾的是，本來強調和諧發展理念的政府在全球金融危機面前慌了陣腳，史無前例地推出了天文數 字的刺激計劃，並配以超級寬鬆的財政政策和貨幣政策。在這樣的背景下，一大批未經過嚴格環境評估的大項目倉促上馬，本來已經過剩嚴重的工業產能再次膨脹， 在基礎設施和房地產建設突飛猛進的同時，高污染的鋼鐵、水泥、有色金屬、化工等行業繼續擴張。
中國環境污染問題卻變得日益嚴重
以空氣污染為例，2008年之前，中國國內民眾對「霧霾」、「PM2.5」等詞非常陌生，媒體上也鮮有 出現。然而，到了2012年，由於經歷了越來越多和越來越嚴重的霧霾污染，普通城市居民對此已耳熟能詳，這些詞語甚至成為年度網絡熱詞。同時，日趨嚴重的 水污染問題也開始使得越來越多的城市中產告別家裏燒開的自然水，轉而購買昂貴的瓶裝純淨水和礦泉水。在人們房屋越住越大、汽車越開越大的同時，卻發現以前 唾手可得的清潔空氣、清潔水已變成了奢侈品，這確實具有諷刺意味。
環境後果
從目前形勢來看，中國經濟增長明顯放緩，但環境問題並沒有得到顯著改善，大城市的霧霾現象、水資源污染和土壤污染形勢依然嚴峻，公民的環保意識日益強化。如果政府提高對經濟放緩的容忍度，加強對環保、收入分配等的重視，環境和社會等問題是可以逐步得到緩解的。
但如果各級政府繼續陷入「GDP至上」的發展模式不能自拔，重新使用包括各種刺激政策的工具箱，那麼環 境問題極可能進一步惡化。民眾目前對環境污染的容忍度已經近乎極限，國內污染的加劇從某種程度上推動了最近一輪向海外「移民潮」的出現，如果任由環境惡 化，那麼無論取得多麼大的物質成就，中國的發展模式都很難獲得中國國內乃至世界民眾的認同。
新一輪刺激政策從本質上講將繼續保護地方各種形形色色本該淘汰的落後產業，更可能造成大量的重覆和無效 建設，從而最終把經濟上的發展變成數字上的遊戲。從哲學意義上分析，被催生出來的經濟增長不屬於自然的經濟增長，必然帶來對資源和環境的人為破壞，從長遠 來看是不可持續的。
然而，過去十年的經驗表明，這樣的道理「知易行難」，雖然政策制定者可能意識到這一點，但保護就業、維 持社會穩定的考慮以及各種利益集團對經濟發展所帶來巨額利潤的瘋狂追求，最終可能會使經濟政策重回刺激並以犧牲環境為代價，重化工業和各種高污染製造業的 回暖將使中國的治污前景變得更不明朗。在民眾和民間組織對政府的經濟決策缺乏有效監督的環境下，中國的環境保護和人民的健康有再一次讓位於經濟數字的可 能。
（責編：董樂）
from BBC中文網 http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/focus_on_china/2014/07/140721_cr_china_economy_environment_challenges.shtml
