译者 fking86
拯救还是蚕食？这是个中国问题
索菲•莫尼耶
2011年11月3日
沃尔沃、比雷埃夫斯港、波尔多地区维奥庄园的葡萄种植园和酒厂，它们在西班牙债务和欧洲金融稳定基金（EFSF）发行的债券问题上有何共同之处？它们都已经被中国投资商收入囊中。
中国人除了手握庞大的欧洲主权债务和组合资产之外，过去四年，中国的私有和国有企业在欧洲开始了疯狂的购物之旅——并购。尽管同其他国家在欧洲的对外直接投资（FDI）相比较，中国的对外直接投资占比很小——根据荣鼎集团（Rhodium Group）的最新测算，仅占欧洲全部外来投资的0.2％。但中国已经在所有27个欧盟成员国都有直接投资，而且受其政府推动和自身盈利的驱动，鼓励中国企业走出国门，它们对欧洲的直接投资还会继续增长。
中国的直接投资会改变欧洲的政治经济吗？如果是这样，这是欧洲人担心的真正原因吗？中国的投资是否会威胁到欧洲的团结？
欧洲国家一贯投资新兴的、起伏不定的经济体，而不习惯被人当作这样的经济体投资，这对于欧洲国家是个新课题。贯穿整个20世纪，直接投资几乎完全是从发达经济体流向发展中经济体。欧洲和美国曾经是、现在仍然是全球最大的投资方，也是彼此经济的最大利益关联方。然而，过去十年以来，源于发展中国家的对外直接投资暴增，主要投向其他新兴经济体，如印度投资巴西，中国投资非洲。最近出现了新情况，新兴国家，主要是中国，现在开始投资于发达国家。全球金融危机、中国积累的大规模货币储备、欧洲主权债务危机合力把中国推上了可能拯救欧洲的救世主位置，也许吧——反之，也可能蚕食陷入困境的欧洲经济。
救世主的故事源于中国表面上正在向一些主权经济体“用直升飞机撒钱”，这些经济体需要现金，别无选择。瑞典汽车制造商萨博刚刚得以苟延残喘，就在法院强迫工厂永久关闭之前，两大中国汽车制造商同意投入资金。刚一达成拯救欧洲的一揽子计划，欧洲金融稳定基金掌门人克劳斯•雷格林（Klaus Regling）就赶快奔赴北京，乞求中国投资该基金。
另一方面，媒体和某些政治言论又把中国描绘成蚕食者。此时此刻，它开始蚕食弱小的欧盟国家，然后不知不觉地渗透富裕的欧洲经济体，购买主权债务和直接投资是其接管世界的总体计划的一部分。欧洲各地权威杂志的封面上，来势汹汹的龙向欧洲大陆喷射钞票或者是印有帝国主义标志的当代人物形象。
不管是把中国看作救命神仙也好，还孱弱的欧洲经济愿意向其卖灵魂的魔鬼也罢，中国实体对欧洲直接和间接投资的意愿日益高涨，引发了悬而未决的多重性政治问题。这会导致欧洲依赖中国并受中国操纵吗？中国投资有幕后操纵吗？会不会就是一只特洛伊木马，会影响到欧洲的规范和政策，从劳工权益到环境？尤其是在可能的技术转让方面，中国的投资是否会导致安全忧患？
面对这一前所未有的局面，欧洲的决策者和公众看法不一。民意调查显示，对于中国是一个机会还是一种威胁，欧洲人有两派立场。跨大西洋趋势2011年的民意调查显示，在12个欧盟国家的个人中，41％的人视中国经济为一种威胁，而46％的人认为是契机。这反映出各国分歧巨大，一头是法国，有56％的人认为中国是一种威胁，另一头是荷兰，只有22％的人觉得中国是威胁。欧洲金融稳定基金宣布向中国寻求救助资金时，民众的直接反应也呈现出类似的分歧。
也许，目前最大的问题是，鉴于目前欧盟政治脆弱，中国投资很有可能加以利用，导致欧洲一盘散沙。首先，对于是否愿意接受中国投资，欧洲的意见不一，从政界到文化圈都有反对的声音。其次，欧盟层面目前没有审查外国投资资格的机制（除非以竞争政策的名义）。第三，欧洲国家自然会相互竞争，运用各种优惠条件吸引中国投资。所有的这一切有可能联手形成一场完美风暴，摧毁欧洲的团结。
不出意外，中国在欧洲的投资将激增，带来巨大的机遇；毕竟，比起欧洲公司去东方聘用中国工人，还是中国公司到欧洲来聘用本地工人对欧盟更有利。但是，为了保证这项投资真正拯救欧洲经济，欧洲人必须要小心谨慎、统一口径，以防中国各个击破、分而治之，迫使欧洲做出根本性让步，枉留历史笑柄。
索菲•莫尼耶（Sophie Meunier）是伍德罗•威尔逊学院公共和国际事务的研究学者，普林斯顿大学欧盟计划的合作主管。
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