Friday, 8 July 2016

日经中文网：南海仲裁到底要“裁”什么？

中国正在加强海洋战略，而菲律宾以中国违反国际法为由提起国际仲裁，国际仲裁法庭将于7月12日做出裁决。有分析认为将会做出对中国不利的裁决，一方面，未参与仲裁的中国多次强调不接受仲裁的结果。这一仲裁将就何内容做出判断，又会产生怎样的影响？日经中文网以一问一答的形式汇总了相关内容。

问：仲裁裁决将就什么内容做出判断？

答：菲律宾认为中国在南海实际控制并正在推进填海造地的不是“岛”，而是“岩”或涨潮时没入水中的“低潮高地”（岩礁），主张中国不能在其周边设定领海和专属经济区（EEZ）。仲裁法庭就这一主张的合理性进行审理。

问：仲裁法庭能就南海的岛屿和海域属于哪个国家的领土主权进行裁决吗？

答：在此次仲裁裁决中不做判断。菲律宾向法庭提起的15项诉讼中并未要求判断是否属于本国的领土主权。而中国在2006年作出声明，将涉及海域划界等事项的争端排除适用仲裁等强制争端解决程序。根据《联合国海洋法公约》，缔约国有权将海洋划界问题排除在裁决程序之外。

为此，菲律宾要求仲裁法庭判断中国实际控制的是“岛”、“岩”还是“低潮高地”，其结果就是通过“拐个弯”来否定属于中国的领海等，从而间接性地牵制中国的海洋活动。

问：如果仲裁法庭认定中国实际控制的不是“岛”，将会出现怎样的结果？

答：如判断是“岩”，则只承认周围的领海，而不承认专属经济区。如果是“低潮高地”，则领海和专属经济区都不予承认。一旦否定属于中国的专属经济区，菲律宾将能在该海域进行渔业活动。

问：菲律宾还要求对中国主张的“九段线”的正当性做出判断。

答：仲裁法庭在2015年就是否对“九段线”做出裁决的问题搁置了判断。这并非确定了不列入对象，仍存在写入裁决当中的可能性。如果仲裁法庭做出不承认“九段线”的裁决，中国想垄断性地开发海洋资源、对通过该海域的其他国家军舰进行抗议就将失去国际法上的依据。

问：中国是否有必要遵守裁决？

答：中国是《联合国海洋法公约》的缔约国，有遵守裁决的义务。但国际法庭没有办法强制中国遵守。中国目前强调不接受裁决，估计会继续像以往那样主张拥有主权。军事基地也很可能继续得以保留。

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