Thursday, 7 January 2016

朝鲜核试爆背后的中国政策软肋

丁咚     文

朝中社元月6日临近中午时分发布消息说,在最高领导人金正恩的命令下,朝鲜上午成功进行了一次小型化氢核装置试验。这次核试验在该国两江道白岩郡进 行,造成4.9级地震,接近于近两年前朝鲜第三次核试爆所造成的震级。专家认为,这不符合氢弹所能造成的破坏力,因此对朝鲜是否真的进行了一次成功的氢弹 试爆持疑。不管朝鲜所声称的成功进行氢弹试验是否属实,但这是一次核试验活动应无疑义。就此而论,其对区域和平与稳定的威胁的严重性不言而喻。
值得注意的是,中方首次承认,朝鲜在此次核试爆前未向中国通报。外交部亦通过发言人发表声明,表示坚决反对朝鲜核试验,并强烈敦促朝方信守无核化承 诺,停止采取任何恶化局势的行动。当有记者问到中国是否召见朝鲜驻华大使进行严正交涉时,外交部发言人华春莹对此予以肯定。这些态度和措辞,在以往朝鲜历 次挑衅中是从未有过的。这固然与核试本身的严重性有关,但更重要的是,中国感到被朝鲜“摆了一道”,在中朝关系经历数年冷淡、中方已主动伸出和解之后改善 两国关系而认定朝鲜将“相向而行”之际,朝鲜竟然在不通知中国取得谅解的情况下,自行其是进行了更高层级的核试活动,这既令中国措手不及,也让中国恼怒。
中朝在朝鲜战争结束后签署了《友好互助条约》并继续延期,两国事实上是军政同盟关系。朝鲜此举首先是对盟约的背叛。另一方面,朝鲜进行核试爆这种具 有重大威胁性的活动,向相关国家提前通报,也是一个正常国家的道义责任,是一项国际惯例。朝鲜未向中国通报强烈表达了其坚持核武政策、发展核武技术的意 志。
从朝鲜方面看,作为主权国家实行独立自主的国家政策、作为民族国家依靠民族主义政策凝聚民心和金正恩作为家族统治者维护至高无上的权威,自主决策并 不顾外国反对进行核试爆,在朝鲜政权看来,是它们的根本要求。特别是,金正恩体制运转数年后,在其他方面很难迅速有所作为的情况下,以高端军事科技为突破 口,创造突出政绩,显而易见对其具有重大政治意义。
从朝鲜来说,中国放弃了历史上对朝鲜近乎一边倒的外交政策、从中韩建交到中韩全面战略伙伴关系的深入发展、从支持朝鲜保卫政权安全的努力到持有异 议,无疑被其看作是对两国传统关系的“背叛”。中朝“友好互助条约”在新的历史形势下变得非常尴尬,尽管两国还需要维持基本面的“友好”。朝鲜的“愤怒” 可想而知,不仅体现于本次核试验听不进中国意见,实际上多年来中国对朝影响力已经式微,而且就在八月下旬、中国举行抗战胜利纪念阅兵式前夕,朝鲜就有意开 展了一场朝韩边境挑衅活动。彼时相信也是在中方未预知的情形下实施的。
多次核试爆特别是其自称的氢弹试验,既增强了其执政合法性和安全感,也令其有实力和资本“对抗”中国。就朝鲜核力量的实战能力而言,相比较遥远的美 国,朝鲜核武器对中国构成更直接的威胁。正因如此,朝鲜既有进一步提升核武能力的内在动机和意愿,也有不顾各国尤其是它的盟友中国强行进行核试爆的底气。
中国在朝鲜此次核试爆后的反应不可谓不及时和“旗帜鲜明”。这首先是中方显然感到被朝鲜玩弄了。就在朝鲜核试爆前一天,中国官方具权威性的《参考消 息》援引日本《读卖新闻》的报道称,中国正在协调派中共中央对外联络部部长宋涛访问朝鲜,以巩固由中共中央政治局常委刘云山去年10月访朝后修复的两国友 好关系。这篇报道还指出,如果成行,宋涛将会见金正恩第一书记,协商第一书记访华的事宜。
这篇报道同时指出,在年前朝鲜国家艺术团来华访问失败后,宋涛和朝鲜中央宣传部副部长崔辉亦曾达成共识,将终止公演的影响降至最低。
中国正国级领导人刘云山在朝鲜劳动党建党70周年纪念活动期间访朝,其间与金正恩三次热情拥抱,并肩检阅阅兵式,并在海内外瞩目中和后者一起牵手举 过头顶。中国最高领导人亦向金正恩致亲署函。在那之后,人们认为中朝关系已度过了冷淡期,恢复到原有水平。而宋涛访朝为金正恩访华铺路,将创造两国关系的 一个“高潮”。
这一切,在朝鲜无视国际社会的共同警告包括中国的“坚决反对”执意开展核试爆后变得有点滑稽。它表明中国决策层对朝鲜国内情势产生了“误判”,同时也暴露了中国对朝政策的长期“软肋”。
中国或该反思:中国对朝政策在经过三年冷却后是如何“恢复”的?伊拉克萨达姆政权何以始终未有效掌握核能力,在不足证据下被强行终止?美国的亚洲盟 友日本、韩国尽管具备了核能力却始终不敢实行核武政策?而自己唯一经条约规定的“盟友”却能拥有核武器并屡次无视本国反对强行进行核试爆?中国为何能安然 接受自己的睡榻之旁出现一个随时可能失控的掌握核武的政权?
与其说,中国多年来未能成功阻止朝鲜逐渐掌握核能力,倒不如说是,在中国失当的外交政策和失措的外交应对下,实际上纵容了朝鲜发展核武。朝鲜的邻国 韩国、日本以及美国、欧盟,都是朝鲜核武政策的坚决阻止者。但中国一直僵化执行两国盟邦政策和“不干涉别国内政”方针,并在别国采取措施干预朝鲜核武发展 时,通过一系列政策行为“中和”其效力和影响,客观上保护了朝鲜成为一个有核国家,以致“养虎遗患”。将它们称之为中国政策软肋亦不为过。
中国需要更准确和清晰地研判朝鲜和朝鲜半岛局势发展,正视朝鲜核武对本国利益的冒犯,重视本国和国民的安全,在进行上述反思的基础上,改变一些不合 时宜的政策和策略,多进行国际合作,以坚决、明确和有效的措施迫使朝鲜放弃核武政策,停止任何挑衅行为,以杜绝一切危害本国安全利益的可能性为首要之务。


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