译者 胡小琼
IMF警告说， 7500亿英镑养老金的定时炸弹
胡小琼 译
人口老龄化正威胁着英国的养老金，这是一枚可能要花掉7500亿英镑之多的定时炸弹，国际货币基金组织发出警告。
IMF（国际货币基金组织）昨天说，预期寿命比预期的增长速度稍快甚至可能会使西方经济体，如英国背负一个巨大的、新的财政负担。“现在是该行动的时候，”它说。
IMF的研究人员发现，各国政府和金融部门一直对平均寿命的快速上升估计不足。
他们认为，按照常规预测，预期寿命一直就被低估了三年左右的时间，就这三年都可能使公共财政难以为继，他们警告说。
IMF对英国做出的计算“并不是毫无道理”的假设，即整个成本会落在纳税人头上，所以该国的公共债务会从占国内生产总值（GDP）的76％上升到135％之多。
今天的钱，即那笔额外的费用约为7500亿英镑。
额外的费用将来自国家养老金和公共部门的养老金，财政部最近计算出它们的负债高达1.13万亿英镑。它补充说，增加的部分还将来自国家救助那些破产的私营部门的计划，这些计划同样对预期寿命的增长毫无准备。
英国ONS（国家统计局）的最新估计表明，2010年出生的男孩的平均寿命为78.2岁，女孩约82.3岁。预计今年出生的婴儿大约有三分之一可以活到100岁。
IMF强调说， ONS的研究表明这样的预测遭到“普遍”错误。对未来的预期寿命的预测是“每次的连续预测准确率一贯太低，而且通常犯很大的错误”。
作为一项预防措施，各国政府应该解决潜在的养老金危机。主要的选择是更高的退休年龄、更高的年度捐赠或减少的支出。
IMF表示，一项“基本”改革是预期寿命和国家养老金年龄之间的一种自动链接，这样才能“避免关于这个问题重复的公开辩论”，在这个问题上年长者可以抵制更高龄才能领取养老金的规定。
财政大臣乔治·奥斯本证实，上个月财政部正在考虑这样一个衔接，这个衔接最终可能把标准的退休年龄推到70岁及以上。
IMF还提出了一系列“风险共担”的措施，即在政府、个人和公司之间均分潜在的成本。
政府可能会允许养老基金“与计划参与者分担亏空部分”，潜在地减少缺钱岁月中退休金的支付。
当然，也可以开发新的与长寿挂钩的有回报的金融产品，然后个人可以通过“自我保险预防长寿风险”来“分担负担”。
任何为养老金增加更多钱的举动都可能与选民发生争议。但是，IMF的货币和资本市场助理主管劳拉·科德雷斯说，“你忽视它的时间越长，解决它就越困难。现在是采取行动的时候了。“
IMF的分析发现，虽然日本和德国是长寿费用上升风险最大的国家，但是英国和大多数西方世界发现，如果它们本国公民活得比目前预计的2050年的时间多三年的话，那么他们的公共财政就会很拮据。
据说，用寿命预期费用作为计算退休金负债经常会被低估三年左右的时间，所以一颗养老金定时炸弹极有可能存在。
英国养老基金估计，今天男性平均寿命已可以达到65岁，那么还有可能到86.2岁。
虽然这是高于目前官方82.2岁的预期寿命，因为这些人都已经活过了自己65岁的生日，但是IMF的分析暗示本组的预期寿命为89.2岁。
“在一定程度上，政府不承认长寿风险（其实只有几个人承认），财政资产负债表变得更加脆弱，” IMF的报告说。“如果不能很快解决该问题，它有可能进一步威胁到财政的可持续性。” 报告补充说，长寿风险也可能会让寿险公司捉襟见肘并可能会把一些公司推入破产的地步。因为私营部门的养老金实际上是通过养老金保护基金得到国家支持的，所以私营部门无力支付的最终负担将落在纳税人头上。
“私营部门甚至无法应对老龄化的预期后果，所以假设长寿意外增加的财政负担最终落在公共部门头上就不是不合理的了，”IMF称。
OBR（预算责任办公室），财政部的独立预测机构，曾警告说，在英国与年龄有关的医疗费用已经威胁到让公共财政难以为继的地步，甚至出现在更长的预期寿命风险之前。
IMF的预测，仅涉及到维持目前人口老龄化的养老金收入水平的直接费用，不包括健康和社会保障等相关费用。OBR估计，到2060年老年人口可能需要增加国民总收入5％的医疗开支。
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