即便緬共發動第一次大規模武裝暴動時期,從吳努政府到奈溫政府初期,中共始終對緬甸政府執行笑臉的統戰政策,轉折發生在文革,中共自己也走向了極左癲狂狀態。
文/段宇宏
1990 年代前,中國和緬甸兩個「社會主義」國家之間的關係充滿了悲喜劇(一個是科學社會主義,一個是奈溫式社會主義),有過熱吻,發生過口角,背後也捅過刀子, 最後握手言歡。今天又給人感覺是「難兄難弟」。當代中緬關係前30年取決於地緣政治和意識形態,緬甸共產黨是重要因素之一;後30年經濟利益和雙方在國際 上共有的政治孤立感則成為紐帶。
第一個承認中共的非共產國家
1948年1月前,緬甸是英國殖民地,1942年被日本佔領,二戰結束英國再回緬甸,隨後緬甸獨立。因時間過短,中華民國與獨立緬甸之間倒無太多可說之事,不過中緬新關係從與國民黨有關的一個插曲開啟。
英國勢力晚清時不斷從北上接近中國,英方提出「麥克馬洪」分界線,中方對爭議地區的劃分始終不承認。由於中國內優外患不斷,實無暇顧及此事。
中國遠征軍抗戰時入緬作戰,滇緬公路開通強化雙邊經貿往來,撣邦果敢地區的漢族土司積極內附,國民政府委官派職,中國軍隊和中國人實際控制了今緬甸撣邦和佤邦部分地區。
1950年3月,國民黨軍一小部後撤至金三角,在此建根據地,稱為「復興軍」,也就是著名的國軍「泰緬孤軍」。
緬甸欲趁中國政權變動之際拿下「爭議地區」,但他們進攻復興軍卻遭敗績,此事震動世界。蔣介石聞訊後令李彌飛赴該地指揮,苦心經營之下隊伍擴充至兩萬,50年代初一度攻入雲南境內。
緬軍打不過國軍,只得去聯合國告狀,向中共求助。在美國施壓下,李彌軍隊一部分撤回台灣,另一些則潛伏下來。
中共建政之初,斯大林提出分工,由中共指導東方國家共產革命,毛澤東亦有此意;毛曾意氣風發,欲借內戰勝利之威勢,一鼓作氣在東南亞掀起共產革命高潮,支持各國共產黨奪取政權,因此想效法蘇聯創建「工人党和共產黨情報局」,建立「東方情報局」。
深謀遠慮的斯大林希望維護雅爾塔體系,不願與西方爆發公開衝突,給予否定。斯大林的否定不代表不支持東南亞共產革命,而要用更巧妙的統一戰線辦法。後來赫魯曉夫採取與西方和緩政策,中共於是把加快了外交突圍當作急務,東南亞是突破口。
中 共對東南亞的外交突圍用了「三件法寶」:邊界談判、經濟援助、解決華人雙重國籍問題。一來可和緩東南亞各國的恐共情緒及對華人忠誠的擔憂(海外華人九成在 東南亞,50年代初有一千多萬),二來可與當地政府聯手打擊華僑中的國民黨力量(東南亞主流僑社一向親國民黨,很多人保留有中華民國國籍),三還可以在東 南亞推行統一戰線,為各國共產黨創造良好的生存條件。
所 以緬甸是東南亞首個也是世界第一個承認中共的非共產黨國家,因為它有更迫切的「安全與領土」需求。承認爭議地區為緬甸領土,則國民黨軍在此存在屬於「非 法」和「侵略」,中共應有外交關係的緬甸政府邀請出兵配合圍剿也師出有名,因此雙方60年先簽好邊界條約,年底展開了「聯合勘界作戰」,這些國軍殘部最終 撤至泰國北部。
這一時期兩國關係像吃了蜜一樣,即便緬共發動第一次大規模武裝暴動時期,從吳努政府到奈溫政府初期,中共始終對緬甸政府執行笑臉的統戰政策,轉折發生在文革,中共自己也走向了極左癲狂狀態。
緬共的成立
30 年代緬甸民族主義運動興起,追求獨立的知識分子1937年建立了「我緬人協會」,這是一個激進民族主義中青年的大雜燴組織。英緬當局對緬甸的統治通過大量 印度人實現,印度共產黨亦在當地傳播馬列主義,受其影響的一部分「我緬人協會」青年1939年在協會中建立了緬甸共產黨,緬甸「國父」昂山被選為首任總書 記。
緬共早期仍是個鬆散的左翼青年聯盟,大多數成員根本對馬列主義知之不多,也無狂熱信仰,民族主義才是主導思想,為了追求獨立,任何意識形態和方法都願意嘗試,更多人無非看中了馬列宣傳「反帝」兩個字有利於緬甸獨立。
昂山帶「三十志士」赴中國尋外援,在廈門卻與日占機關聯絡上。昂山認為日本軍力強盛,並有協助東南亞國家「獨立」的想法,決意與日本合作,從此脫離共產黨。昂山等人經過日本送到台灣培訓,組建獨立軍,後來隨日軍一路殺回緬甸。
日 本打跑英國,1943年搞了個形式上的緬甸「獨立」。昂山等人對日本人的獨立承諾兌現狀況頗為不滿,亦出於對二戰形式的判斷,想反水,在緬共領袖德欽丹 東、德欽梭提議下,昂山與他們共同組建了「反法西斯人民自由同盟(以下簡稱同盟)」的統戰組織,其中亦包括很多雜七雜八的左右翼民族主義政黨,再次與英軍 合作起事反日,昂山總是在正確的時間站進正確的隊伍。
經 過與英國人的博弈,昂山領導同盟贏得完全獨立,建立走社會民主主義道路、實行民主憲政的聯邦。昂山在獨立前一年被極右翼刺殺,繼任者為吳努。緬甸是獨立 了,但血腥內部動盪隨之而來。獨立兩月即因民族分離問題陷入大規模內戰,緬共利用民族和社會矛盾參與暴亂,局勢更加惡化,執政的同盟本身也因成份複雜不斷 分裂。
1946 年2月,受蘇聯批判美共領袖白勞德走「修正主義」影響,以德欽梭為首的少數緬共成員會錯了意,要走武裝奪權道路,反對昂山與英國合作協商,指責黨內有機會 主義,分裂出去另外組黨,外界稱之為「紅旗共產黨」,稱還留在同盟的是「白旗共產黨」,後世所說的緬共主要指追隨毛澤東路線、德欽丹東領導的白旗共產黨。
緬共利用同盟在農村和城市廣泛滲透,同盟察覺後,勒令禁止個人和政黨以同盟的名義發表意見和活動。紅旗共產黨率先到農村起事,白旗在城市組織罷工,當時還在英屬緬甸當局的過渡期,當局禁止緬共在農村活動,昂山批准逮捕了諸多煽動罷工的緬共領導人,最後同盟把緬共開除出去。
地下共產黨
事實證明,緬共的極端主義支持率很低,1947年制憲會議大選,208個席位中只贏得7席。緬共認為合法奪權已無望,獨立兩月後再次於城鄉發起大規模示威,反對英國給予緬甸獨立的「英緬條約」,要求「土地改革」,緬甸政府宣佈其為非法組織。
自此緬共轉入農村從事武裝鬥爭,與反政府的少數民族武裝建立「統一戰線」。不過緬共在城市一直有個合法的假政黨,名叫「緬甸農工黨」,人稱「地上共產黨」,從事城市統戰工作,還參加議會選舉,叫第二條戰線。
緬 共一度擁有15000多人的軍隊,佔領了部分農村。1957年內部分裂實力削弱,很多「解放區」又變成「遊擊區」。民族武裝紛爭、緬共暴動、議會黨派惡 鬥。1958年緬甸政經局勢惡化至極,吳努始終束手無策,緬軍總參謀長奈溫要求讓他組建看守政府接管政權。吳努萬般無奈之下援權,奈溫宣佈緊急狀態,修改 憲法,剝奪撣邦、克耶邦土司自動取得議員席位資格,調軍大舉反擊各路政府武裝,緬甸局勢一度穩定下來。
1960 年舉行大選,吳努率領的聯邦黨獲勝,他再次當上總理,可局勢又再度亂起來,各路民族武裝紛起,持續動盪兩年後,吳奈溫軍人集團發動政變接管了政權,建立第 一個軍政府。 緬共遭到軍政府沉重打擊,殘部逃至中緬邊境地區保存力量,接近偃旗息鼓,軍政府忌憚與中國的關係,未敢深入邊境地區大力圍剿。
當時緬甸反政府武裝既有泰國支持的,也有西方國家聲援的,同時還有中共支持的緬共,緬共又長期用民族自決來吸呐少數民族武裝加盟,這導致緬甸邊境少數民族軍閥林立,直到近年才解決了八成。
美 蘇冷戰中都希望第三世界國家站好隊伍,極力拉攏,正因這特殊的地緣政治關係,使得奈溫政府害怕干涉,採取了中立的、閉關鎖國的政策,與西方、泰國、中國都 保持等距離。美國為支持緬甸反共戰爭,1958年至1970年,送去8800萬軍援,但奈溫政府拒絕美國在緬設立軍事基地,不參與美國牽頭的國際組織。
緬共極度擴張時期
雙 方關係公開惡化在文革,1967年6月極左華裔青年在仰光宣傳文革,與緬甸人發生衝突,中共駐仰光使館又站出來力挺,導致大規模暴亂,數十個華僑社團機構 被搗毀,大量華僑商店、住宅被砸,中共使館亦遭衝擊。北京聞聽此事後也炸開了鍋,從6月29日至7月3日,累計有百萬人上街遊行抗議,還沖砸了緬甸使館。 以往在人民日報上常出現的外國友好領導人奈溫立馬變成了「緬甸的蔣介石」、「法西斯劊子手」。
毛想跟蘇聯爭奪國際共運老大的位置,急於輸出革命,以前溫情的統戰也不顧了,實際在文革前已大力援助緬共武裝鬥爭,緬共迎來第二春,勢力迅猛擴張,一度控制近兩百萬人口,發展到約兩萬多軍隊。
同 時緬共也迎來黨史上最黑暗的日子,德欽丹東效法毛澤東搞文革,狂抓「修正主義」分子,只要是對丹東稍有點意見的,立馬扣上修正的罪名處決,從政治局委員一 直殺到連排級幹部。女紅衛兵組成的行刑隊用匕首刺進政治局委員的脖子,然後用噴湧而出的熱血洗手,美其名曰「用修正主義鮮血洗淨革命小手」。
紅色恐怖和極左經濟政策震懾下,統治區內的官兵和農民成群結隊逃亡到政府軍轄區投誠。1969年9月,德欽丹東的警衛員將其擊斃後亦叛投誠政府,中共和緬共長期宣傳他是被奈溫的特務所殺。
進 入70年代,毛才稍微冷靜下來,重提「統一戰線」,與緬甸政府恢復接觸,但雙邊關係仍很冷淡,充滿了警惕。70年代末鄧小平上臺,逐漸中斷對緬共的援助, 撤回所有在緬共軍中的軍事、政治幹部。緬共外援斷絕,勢力急劇萎縮,1980年8月成立中央直屬的8·19機構,副主席德欽佩丁領導,從事鴉片貿易,逐漸 淪為販毒集團,到了80年代末,從高幹到士兵,沒有不涉及毒品生意的。
1989 年借著蘇東劇變的大風,緬共最後一次大分裂,東北軍區副司令彭家聲在果敢宣佈脫離緬共,成立緬甸民族民主同盟軍;緬共中央領導人鮑有祥、趙尼萊等同年發動 兵變,佔領緬共中央所在地邦桑,建立緬甸民族聯合党聯合軍,緬共815軍區司令林明賢宣佈脫離緬共,並成立緬甸撣邦東部民族民主同盟軍;緬共101軍區司 令丁英宣佈脫離緬共,建立克欽新民主軍。
奈 溫推行多年的計劃經濟走到了頭,緬甸淪為最不發達國家,1989年物價飛漲400%,爆發學潮和騷動,提出政治經濟改革要求。奈溫被迫辭職,軍人出來平息 騷動,廢除了社會主義綱領党的領導地位。將軍們同意舉行大選,昂山素姬領導的全國民主聯盟獲得壓倒性優勢,令他們大跌眼鏡,但將軍們沒有按程序移交政權, 而是組建了第二個軍政府,社會主義綱領党改造成民族團結黨。
中緬戰略合作
這 屆軍政府不同以往的是,徹底拋棄了社會主義政策,實施了諸多經改措施,引入市場經濟,解除私營企業發展和外來投資限制。90年代以後的中共,早已對輸出革 命毫無興致,六四後亦終結了改革頭十年與英美國家的蜜月期,要在全球進行資源與外交突圍,緬甸豐富的油氣礦產資源才令北京眼中發光。
軍 政府欲引外來投資發展經濟,對西方肯定「不放心」,北京只對經濟合作感興趣,絕不會「干涉內政」,援助從來沒有「附加條件」。共同的經濟利益與國際孤立 感,大家必然成為「好兄弟」,中緬戰略合作夥伴關係就這樣建成了。緬甸政府在政策上肯定偏向北京,至去2011年7月,31個國家在緬總投資逾360億美 元,中國占了44.11%,位居第一。
朋 友間患難之際才見真情,可朋友想幫也得心有餘力也足才行,北京擁有聯合國安理會否決權,這樣的好朋友絕不白交。2007年1月12日,北京否決了英美的緬 甸決議草案,使其未通過。北京的仗義令緬甸政府淚如雨下,當天特意全國插播緊急新聞表達謝意,感激涕零是應該的,因為北京在聯合國動用否決權,這僅是第五次。
全文刊登於《陽光時務》第十六期,可通過iPad訂閱《陽光時務》欣賞全部精彩內容。
from 陽光時務 http://www.isunaffairs.com/?p=4223