总统令同时明确，鉴于目前美国、加拿大和墨西哥三国正在重谈北美自由贸易协定，加拿大和墨西哥将暂时被豁免相关关税。同时，其他经济体和盟友也有机会被豁免相关关税，具体由美国贸易代表负责一对一谈判。
征收这两项高关税的依据是美国商务部根据特朗普去年的总统令进行的"232调查"。根据美国《1962年贸易扩展法》第232条款，美国商务部有权对进口产品大量进入美国，或损害美国国家安全启动调查。美国商务部2017年4月分别启动对进口钢铁和铝产品启动"232调查"，并于今年1月向特朗普提交了调查报告。
美国商务部结束相关调查，并建议特朗普依据"232"条款采取相应措施后，我立即在相关文章中指出美国此举看似无国别差异，实则对中国影响最大。但上周特朗普宣布即将对进口钢铁加征25%关税，对进口铝产品加征10%关税后，中文媒体大量转发一则外电报道，认为中国并没有进入美国钢铁进口十大国之列，仅名列第11位，受影响最大的是美国的盟友。一些读者朋友甚至质疑我写文章不够严谨。
现在非常清楚，特朗普这项措施，看似无国别差异，其实挥舞限制钢铁和铝制品进口的大棒，最终主要打在了中国身上。我先不说媒体转发的那个统计数据是否权威。现在非常清楚地看出，第一，加拿大、墨西哥明确排除在此项措施之外，美国的其他盟友和经济体都可以与美国一对一谈判豁免，其他国家都可能谈得下来，惟独中国谈不下来；第二，美国是全球钢铁和铝制品进口大国，而中国的钢铁产量和原铝产量在全球占据超过半壁江山，不但直接影响中国产品进入美国，而且无疑受间接冲击最大。
中国的钢铁产量在全球中是一个什么地位呢？钢铁行业内有一个看似笑话，其实是非常准确的世界排名：世界钢铁产量排名前三的国家和地区都在中国——第一名是中国，第二名是中国河北省（不包括唐山市）；第三名是中国河北省唐山市。下面这张表，最直观地说明了中国的钢铁在世界上占据半壁江山举足轻重的地位：
据网上那份传播的资料，美国进口钢铁的前三个国家是加拿大、巴西和韩国，大家看看这三个国家的钢铁产量，加拿大全国的总产量甚至不如中国一个中等规模的钢铁厂，一年才1260万吨的产量，据传占了美国钢铁进口总量的16%，即使一半出口到美国，美国钢铁进口量这么低？就算网上传播的数据是真实的，看了上面这张图表，能说美国这项管制进口带来的间接冲击，不是中国而会是世界上任何其他一个国家？
再看全世界的铝产量分布，不看不知道，看了保证读者诸君同样吓一跳！最近15年，随着中国加入世界贸易组织成为制造大国，中国的电解铝产量在世界的占比也是突飞猛进，2016年已经超过全球总产量的一半。如下图：
看到没有？2016年中国电解铝产量已经占全球产量的54%！美国为保护美国铝产业而限制铝进口，不说美国的盟友大部分受到豁免，即使一视同仁对待，受影响的首当其冲是中国。
这里也特别说明，美国进口的统计跟中国有大不同，美国严格执行原产地统计和海关管制，而中国有时故意只做报关来源地的统计。正因为如此，中美统计的贸易顺差，每年相差1000亿美元左右，美国统计的是每年对中国3500亿美元的贸易逆差，而中国统计对美贸易顺差只有2500亿美元，差别就在美国根据商品原产地统计，中国则只计报关地，就是剔除了转口贸易的数量。
根据美国海关按商品原产地征税的原则，特朗普对钢铁和铝制品加征关税，对中国钢铁和铝产业无疑会造成巨大冲击，因为转口贸易这一套玩不转。这就是为什么一边自媒体上无数人无知地欢呼特朗普的制裁大棒打在了美国盟友身上，中国受冲击不大；一边中国政府和相关行业协会却叫苦不叠，在美国商务部提交了相关调查报告后，即对美国政府进行多次严正交涉，在特朗普宣布即将做出加征关税的措施后表示强烈不满，扬言要采取措施强力反击的原因。
美国是全球最大的市场，虽然并非钢铁和铝制品最大消费国，但对全球市场的影响仍然举足轻重。特朗普的贸易保护主义政策，对美国钢铁和铝制造业是一个大利好，对全球产量最大的中国就是大利空。这就是自由贸易机制下，各国贸易政策相互影响的必然结果。
其实特朗普的最新措施，正如一年前退出巴黎气候协定一样，看似不专门针对中国，其实受打击最大的非中国莫属，因为按照巴黎气候协定，各国政府对清洁能源提供大量补贴，而中国恰恰时全球光伏产品的最大生产国和出口国。美国退出巴黎气候协定，对绿色、环保有变态喜好的欧洲人发出了最强烈的抗议，但实际受美国退出巴黎气候协定的影响最大的，是中国光伏产业。最近一年尤其是最近几个月来，中国就有无数光伏企业关门破产。
特朗普对钢铁和铝加征高额关税的政策已经出台，正如我之前分析的，中国一定会采取相应措施来体现国家主权尊严，但为了维护中美关系稳定的大局，一定只会精心选择诸如高粱那样对美国不痛不痒的产品加以报复。别的不说，特朗普指令依据超级301条款对中国所谓盗取美国知识产权的的调查还高悬着利剑，并且特朗普在两个多月前，即扬言要对中国进行任何人意想不到的严厉惩罚，即使爆发贸易战也在所不惜，中国此时不可能对特朗普亮出威力巨大的杀手锏。
特朗普正在快速兑现其全部的竞选承诺，这确实令全世界都没有想到。专门针对中国的超级301大棒会狠狠挥下么？许多人认为特朗普不敢，我则认为这一棒一定会挥下，只是力度轻重取决于中国做出多大的让步而已。更可怕的是，特朗普似乎失去了继续与中国进行讨价还价的耐心，明确拒绝了中国提出的尽快举行相关对话的建议，而是按照自己的计划，一步步地加大对中国的经济制裁。这其实与特朗普对朝鲜的极限施压，玩的是同一套路——不受对手左右，而是主动出击，不达目的誓不罢休。
一年多来，我写了无数文章，反复强调忽悠特朗普这样企业家出身的总统，后果会非常严重，可惜我们的专家和决策者们对过去几十年忽悠美国的技巧太过自信。现在遇上特朗普这种精明的商人，除非马云同志立即兑现其为特朗普创造100万个就业岗位的神话，否则中美关系面临着前所未有的严峻考验。话又说回来，不管特朗普耍什么花招，最终中国都是最大赢家。
作者：感悟生活
转自微信公众号：shsp_003
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