Monday 29 February 2016

點評中國:中國應幫韓國實現朝鮮半島統一

周聰奕
西北大學凱洛格商學院博士後,芝加哥大學哈里斯公共政策學院博士
2016年 2月 29日
最近,由於朝鮮再次進行核試驗併發射衛星而使得朝鮮半島形勢驟然緊張,一方面韓美主張嚴厲制裁朝鮮,另一方面中國一如既往的不願意過分施壓朝鮮。
今 天的朝鮮對於中國的唯一意義在於對韓美軍事同盟的戰略緩衝。中國不希望朝鮮現政權崩潰,一方面不希望美國的軍事勢力推進到鴨綠江邊,同時也擔心可能出現的 巨大難民潮,所以中方一直不願意對金家政權施加實質性的壓力。不過,如果我們換一個角度來思考朝鮮半島問題,或許可以得到不同的結論和解決問題的方法。
三八線是一條冷戰線,是昔日共產主義陣營和資本主義陣營對峙的產物。在冷戰時期,韓美軍事同盟的直接意義在於防止朝鮮對南方的軍事威脅,並且進一步防止中蘇使整個共產主義向外擴張。時至今日,這種意識形態的對峙如果沒有完全消失也已經不是最重要的問題了。
對 於韓國的安全來說,來自中蘇的共產主義威脅幾乎完全不存在了,真正的威脅來自朝鮮。對於美國來說則有不同的意義,因為朝鮮對美國並不能構成任何直接的威 脅,表面看似以保護韓國不受朝鮮侵略為主要目的美韓同盟,遏制中國的意義實際上更為重要。韓美同盟對於韓國和美國的意義各不相同,但是它存在的基礎是朝鮮 對韓國的威脅。如果朝鮮政權的威脅不存在了,韓美同盟對於韓國也就失去了意義,美國繼續在韓國駐軍的理由也就不存在了。
中韓自1992年建 交以來,雖有波折但是雙邊關係無論經濟還是政治都在不斷靠近。今天,中國已經成為韓國的最大貿易伙伴,而韓國也成為中國的第三大貿易伙伴,而且雙方已經簽 署了自由貿易協定。除了朝鮮問題之外,雙方幾乎沒有任何重大的利益衝突和嚴重分歧,並且在與日本等一系列問題上雙方保持了高度一致,因此完全有可能發展成 為更加緊密的同盟關係。而朝鮮幾乎成為中韓關係之間唯一的重要障礙,每一次朝鮮採取的異動都會造成中韓關係的波折。
所以我們不妨大膽地假設,如果中國幫助韓國實現朝鮮半島的統一將會如何。首先,統一後的朝鮮半島沒有繼續維持和 美國軍事同盟的必要。中國和現朝鮮政權之間沒有領土爭端,和韓國只有部分海上劃界問題(比如蘇岩礁),只要中韓雙方本著務實的原則,統一後的韓國雖然和中 國接壤但是完全不會有來自中國的軍事威脅。
所以即使韓美同盟沒有馬上解體,但是隨著時間的推移,中韓經濟一體化的深入,也將使韓美軍事同盟 失去意義,因此中國其實無需擔心美軍勢力直抵鴨綠江邊的威脅,因為整個半島統一的韓國將會成為中美之間的戰略緩衝。其次,現在的朝鮮已經不是一個正常國 家,不進行改革最終一定會崩潰,一切只是時間問題。防止大規模朝鮮難民湧入中國的最好辦法,是和韓國合作,使在朝鮮崩潰時能迅速恢復社會秩序,穩定朝鮮民 眾,不使難民外流。前東德政權解體和東西兩德統一就是一個成功的例子。
金家政權實際已經成為中國的一個負擔。所以對於中國來說,與其長期背 負著一個雞肋般的朝鮮現政權,被動地等待那個一定會到來的大崩潰,不如主動和韓國合作直接操作朝鮮半島的統一。對於韓國而言,沒有比半島統一更大的核心利 益了,所以其他條件都是韓國可以接受的。在操作過程中,中國可以通過和韓國談判獲得巨大利益:第一解除韓美同盟,第二取得較好的海上劃界利益,第三爭取租 借圖們江出海口,第四在半島統一後的重建過程中擴大經濟利益。當然,如何協助韓國和平接收朝鮮,維持秩序,防止難民潮,也是必須做出事先安排。
對 於中國而言,獲得一個統一的朝鮮半島為盟友和重要經濟伙伴,將使美國失去一個在東北亞制約中國的戰略支點,這將長遠的改變東北亞的局勢,極大的改變中國的 周邊環境,促進東北亞經濟的一體化進程,也是實現朝鮮半島無核化的最佳途徑。這些變化所帶來外交和經濟成功,比從朝鮮半島獲得的任何直接經濟利益更加重 要。

本文不代表BBC的立場和觀點。





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