Tuesday, 19 January 2016

张敬伟：蔡英文的三大内患

台湾大选落下帷幕。蔡英文大胜，朱立伦大败；在野的民进党也获得立法院的半数席位——113席拿下68席，国民党仅赢得35席。这意味着，民进党获得了“完全”执政权。

蔡英文时代启幕，岛内政治将如何演化、两岸关系如何发展？

笔者以为，前者并不乐观；后者有待观察。

先说岛内政治。蔡英文胜选不是第一次改变历史。

岛内曾于2000年实现政党轮替，绿营改变了历史。但是陈水扁执政8年，不仅岛内族群割裂，还并将自己送入了监狱，两岸、中美、美台关系也陷入紧张。陈水扁被美国政府视为“麻烦制造者”，甚至被小布什总统爆粗口。

1月14日的《中国时报》称，“陈水扁当政时期，美国太平洋司令部的地图上，标出了两个发火点：一个是朝鲜半岛，一个是台海。马英九当政后，两岸关系改善，台海不再成为发火点。蔡英文若胜选，美军地图是否又要重新标示？”

这也许是统派媒体的一家之言。但是美国担忧蔡英文会重复陈水扁的老路，给美国亚太战略布局制造麻烦，却是不争事实。

因而，台湾大选前夕，美国对蔡英文的态度相当矛盾，一方面希望蔡英文能够为美国的两岸政策提供助力——作为美国亚太再平衡战略的棋子，另一方面又担忧蔡英文重蹈绿营覆辙，成为新的麻烦制造者。因而，大选最后时候，美国发出的信号是“一个中国”而忽略了“与台湾关系法”。

显然，对于岛内未来，美国并无多少信心。

不管如何，蔡英文还是胜了。大胜之后的蔡英文，竞选时代的激情已经回复平静，未来执政之路将更为坎坷艰难。

目前看，蔡英文的岛内政治挑战有三：

一是如何论功行赏？

陈水扁时代，为了体现全民政府的“诚意”，陈水扁选了国民党人做阁揆。现在民进党大胜，如何选人当阁揆，如何布局内阁权力，将是蔡英文的大难题。民进党注定会争吵不休，党内派系又多，稍有不慎，就会造成“内伤”。这边马英九又发话过来，希望任命获得多数立委支持的人任阁揆，呼吁她“以国家和社会为重，到总统府商议”。

这意味着，从胜选的那一刻起，蔡英文已经成为孤家寡人——党内要权力，在野党玩制衡。从陈水扁时代开始，岛内每次大选之后，权力分配和组阁都不会一帆风顺。蔡英文也难逃这一魔咒。

二是如何弥合党内意识形态分歧。

蔡英文是“两国论”的起草者，现在是民主党籍“总统”。在“一个中国”原则基础上持反对态度，是岛内绿营特别是台独基本教义派支持蔡英文的理由。蔡英文成为台湾地区领导人，执政思维就不能坚持“台独”意识形态。否则，蔡英文就有“违宪”之嫌。

但是绿营内部各派势力却不管这些，他们会绑架蔡英文沿着台独之路前行。但是台独之路走不通，蔡英文又不能像马英九那样回到“一个中国”的路上来。因而，蔡英文的执政之难，主要来自民进党内部，但是绿营内部的派系江湖又决定了蔡英文难以统一党内意识形态。

三是在野党的杯葛。

马英九执政，在野党杯葛；蔡英文执政，在野党也不会消停。虽然国民党在立法院只有35席，但依然是第一大在野党，制衡能力依然很强。相比国民党，执政还是民进党的短板。在全球经济不景气的大形势下，台湾经济如果维持颓势，会被在野党抓个正着。拼经济无能的大帽子会抛到蔡英文头上。

当然，岛内政治的最大特点是事无巨细，只要能够执政者难堪，在野党就会不遗余力。总之，民进党当年对马英九如何，国民党也会毫不犹豫地还回去。

再说两岸关系。且不说蔡英文选前的空洞，胜选后就必须在两岸关系上拿出诚意，给出“干货”来。蔡英文胜选后强调，将会建立具有一致性、可预测性、可持续的两岸关系，也不会挑衅。国台办的回应也很到位：对台政策不变。

但洞悉两岸关系者都明白，大陆对蔡英文有期望也有疑虑，目前还是察言观行。如果蔡英文偏离“一个中国”的轨道，两岸关系肯定会发生异变。因而，两岸都希望蔡英文执政能够有所突破，为两岸关系发展提供正能量。

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