不動產統一登記條例，只是給反腐敗工作提供了一個方便的搜索平台，但不代表反
腐就會有質的進步，反之，用這個平台配合官員財產公開，才可能給反腐提供一些新動力。然而，真正的反腐敗進步，需要正本清源，即加強權力制衡，新聞自由監
督，否則，全球最龐大的官僚體系，靠中紀委幾千隻貓來監督，恐怕千手觀音都忙不過來，更何況，誰來監督中紀委？
根據官方新聞，中國國務院總理李克強2014年11月12日簽署第656《中華人民共和國國務院令》，公布《不動產登記暫行條例》，自2015年3月1日起施行。當然，這個統一的平台，要多久建成，筆者看到資料，是要到2017年才可能建成。不管如何，許多的評論認為，對中國政府（實際上是黨）在推進的反腐敗，將起到很積極的作用。另一種解讀是反向的，認為政府在為征收房產稅，做凖備工作。顯然，全球最有錢的政府之一，隨著經濟下滑，也會出現囊中羞澀的，開源節流是唯一途徑。
筆 者以前做民事訴訟，知道大概除了上海之外，不用說海域使用權歸海事部門登記，森林歸林業部門登記，就連房產和土地，都是分開管理的。就算是一棟房子，在很 多地方，房子歸房產部門管理，房子地下的地歸土地部門管，真正的鐵路警察，各管一段，有時還會鬧矛盾，房子是甲的，房子下面的地是乙的，但就是無法統一。 只有上海等少數幾個地方，把房屋和土地統一登記管理。
把這些部門統一起來，看似簡單，官僚機構本身是最難改革的地方，因為，他們就是改革者自身。但如果是網絡實名制，官方很快就會推出，執行力度也會很 強，因為是管理別人。這後面，就是利益問題，登記本身就是利益，登記可以收費，登記也可以弄權，即找到手續瑕疵，可以不給你登記，你如有關係或者行賄，又 可以給你登記，權力尋租的前提是，權力要在自己部門手中。
譬如，前些日子公安部搞深化改革，但其中看守所劃歸司法部管的多年建議，卻絲毫沒 見提起，是因為看守所是一塊大肥肉，也方便公安自己辦案中的一些違規、灰色行為。看守所還只是一個看管機構，其他的譬如羈押的權力，法治國家多是由法院決 定的，但在我國一直有公安、檢察等偵查機關自己決定，這個權力轉移也不容易。部門利益，說穿了，就是大小利益集團的利益。
統一登記的意義
如今，中國政府決定將海事、林業、房產、土地管理等幾個部門的登記管理系統打通，建立一個統一的平台，這當然是一種積極的改革措施，這樣平台的建立，對於方便民眾登記，也方便管理。但如果過分解讀，是沒有合理性的。如 反腐敗，目前的主要手段，還是雙規，從被雙規的官員的嘴巴中找信息。且雙規也沒有時間、甚至沒有法律規制，雖然是很原始的方法，卻看上去無往不利，但弊端 是，捶楚之下，何求不得，兼之，可以雙規非黨員，可以雙規涉案官員的妻子、兒子，可以雙規行賄人，因此，很多口供，真假難辨，當然，法院的判決中，絕大多 數都會被判有罪的，加上民眾意見認為，無官不貪，所以，判決也不會引起民意反彈。
但從建設法治國家，以及從人權保障來看，這種紀委為主的反腐，是不夠人性，也不符合法治原則的，因此，按照紀委王書記的說法，先治標，後治本，治本之策，無外乎，正本清源，從腐敗的根源，權力不透明，權力缺乏制約出發。
從 治標的手段而言，紀委目前的舉動，也沒有超過朱元璋的手段，大明朝的腐敗，不因為朱元璋極其子孫治標手段嚴厲而改變，根本原因，龐大的腐敗體系，靠官方部 門的人力所不能勝任的。民間是說法是，貓少耗子多，抓不勝抓。大明朝、大清朝，只要仍是權力沒制約，最終都會走向極端腐敗。
因此，反腐敗要 靠制度創新，所謂創新也是吸取人類文明的經驗，治本就是要建立權力制衡，這種權力制衡不應該是內部制衡，應該是外部制衡，所謂，如果人類是天使，就不需要 建立政府。目前，除了政府需要民眾有渠道去監督之外，譬如選舉權實質上就是一種監督，也需要新聞輿論的監督權。
但自從最高法院、最高檢察院頒布尋釁滋事罪的新司法解釋後，民眾發現，網絡舉報官員很容易被入罪，因為，可能舉報者手裏缺乏足夠的證據，一旦司法機 構不介入取證的話，就會被作為造謠而被尋釁滋事入罪，或者是以誹謗罪被抓，這樣的案子，我都遇到過了。中國也不允許民間建立類似印度的民間反腐敗網站，因 此，官方主導的反腐敗的情況下，多了一個平台，只是多了一個工具，反不反就是政府的事，民眾只能袖手旁觀，隨便插嘴都容易惹禍上身。
不允許公眾查詢
當 然，如果這個平台成立之後，其中官員信息民間可以通過一定渠道查詢的話，依然可以起到一定的積極作用。但這個權利和官員的個人權利（如隱私權、個人信息權 利等）是相衝突的。因此，在《不動產登記暫行條例》中對信息洩露規定了嚴厲的文字，甚至可以入罪。意味著，這些統一的房產信息，將不會讓民眾查詢，只能是 司法機關和紀委的禁臠。以前的房叔、房嫂也不可能再出現。統一的登記平台，如果配合官員財產公開制度，再允許民眾可以查詢一定級別官員的登 記信息的話，恐怕中國的反腐敗工作，會有更多的貓來監督，至少會有很大的進步。不過，現在腐敗形式翻新，低級的是存房子，高級的，早就變成海外資產，要查 也難。因此，這些仍是治標之術，自然，沒有足夠的刺激，這樣的治標措施也是萬萬不會出台。
道格拉斯.諾斯認為：有效的制度創新總是稀缺的，制度創新來自統治者，而不是民眾。統治者如果不達成共識，是不會有制度創新的。因此，比統一登記平台難一萬倍的，是執政者要有基本共識，不反腐敗是要亡黨的，而反腐敗是需要制度創新的。
問題是，有多少人會肯讓黨斷臂求生、浴火重生，因為，黨就是他們執政者自己，他們自己要忍受批評、監督、甚至失去權力。何其難也！中國的歷史規律是，暴風雨不來之前，不會大翻修房屋，暴風雨來了，再翻修來不及了。土耳其諺語說，一千條建議也不如一場災難。看來中外都一樣？
（責編：尚清）
本文不代表BBC的立場和觀點
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