乌克兰和克里米亚问题错综复杂，用任何一种黑白、正邪二分标准（最常见的是专制/民主二分）去解释都是片面的，无助于问题的解决。乌克兰的乱局也不仅仅是西方与俄罗斯争夺地缘政治优势的问题，或谁赢谁输的大国零和博弈问题；问题的根源是，全球治理出现了系统性的差错。
为什么出现系统性差错？由于冷战后秩序是西方主导的，那么，一个合逻辑的推论就是：西方国家对于冷战后秩序、特别是对于中俄两个后极权主义大国处置不当。
苏联东欧阵营解体，西方掉进因过度乐观而导致的全球治理盲区，以为天下从此太平，只剩下几个”流氓政权”需要修理。于是，一方面在改进全球治理秩序上无所作为，另一方面，却在局部热点问题上轻举妄动、滥用武力。
简单说来，冷战后秩序是由两个”国际警察”维持的：联合国的授权提供合法性，美国及其西方盟国提供军事实力，两者缺一不可，但这种安排漏洞百出。首 先，联合国的制度设计只不过是二战后几大战胜国之间的权宜性安排：五大安理会常任理事国如果一票否决，联合国便整体瘫痪；联合国大会100多个国家无分大 小，几万人口的太平洋岛国和13亿人口的中国都是一国一票──这种制度如同儿戏；美国承担着国际警察的重责，对维护世界秩序贡献巨大，但却声称”美国国家 利益至上”，公信力大打折扣。
其次，从北约轰炸南联盟、承认科索沃独立开始，美国和西方国家没有联合国的授权或密切合作，更没有对冷战后的国际秩序框架进行必不可少的修补或重 建，就轻率、武断地对多国进行武力干预，既带头破坏现有国际秩序，又没有代之以获得国际共识支持的新国际秩序，原本应该是秩序维护者的西方联盟，成了秩序 的破坏者。现在俄罗斯和中国的一肚子不满，恐怕很难用”专制独裁的中俄反对民主的西方”这种意识形态黑白二分视角，把西方的责任一笔勾销。乌克兰危机固然 是一心留恋苏联红色大帝国”辉煌历史”的普京一手挑起的，但是，北约违背德国前总理科尔对戈尔巴乔夫的承诺不断东扩、不经联合国授权轰炸南联盟、承认科索 沃独立，毫无疑问给普京提供了非常有利的借口。
那么，西方国家究竟应该如何对待中俄这两个后极权大国？
冷战后的中俄和冷战期间的中俄虽然有其历史继承性，但性质上却大不相同。现在的中俄是两个在专制和民主之间摇摆的转型中国家，未来走向哪里是不确定 的，过去那种”彻底埋葬资本主义”的意识形态狂妄早已烟消云散，因此，西方拉一拉可以往民主走，推一推可以往专制倒退。这就需要有超越专制/民主黑白二分 的新思维、新分析工具；尤其是，需要以硬实力为威慑、但不到万不得已不用硬实力，而以软实力的运用发挥为主导。但我们看到的景象却恰好相反，西方国家大大 低估了自己的软实力，大大高估了自己的硬实力，急于用武力干预解决问题，不但中俄两国的执政者，也包括越来越多的精英和民众认定，要想有国家安全，就只能 依靠硬实力甚至核武器与西方对抗，别无选择。
于是，反美、反西方的极端民族主义趁势崛起。”民族主义”历来是许多西方学者的意识形态盲点，英国、法国二战后在其前殖民地，美国在朝鲜和越南的战 争失败，在伊拉克、阿富汗战后重建中遭遇的重重困难，以及在处理与中俄两大国关系时的屡屡失误，都和聚焦于专制/民主意识形态二分，低估民族主义的强大感 情力量密切相关。
事实上，如果我们能超越意识形态二分的狭隘视角，客观公正看待中俄两国的实际情况，不难看到，这两个国家当中热衷自由民主的国民迄今为止只限于少 数、甚至极少数西方化的精英，绝大多数国民心心念念关注的是国家富强和生活改善。而恰恰是在这些地方，西方国家对之不屑一顾，不但不去设法削弱反西方反美 的民族情绪，反而极其简单化地把民族主义看作仅仅是专制政府的操弄，以为只要把专制政府搞垮，自由民主自然就会从天而降。实际效果怎样呢？越来越多的两国 民众被西方的错误政策驱赶到政府一边，促成了专制政府和极端民族主义民众之间的反西方大联盟，令自由民主派越来越势单力薄。
在西方学界和媒体上，黑白二分法泛滥成灾。二分法从古希腊柏拉图时期就开始渗入西方文明，两千多年来被不断强化，早已成为西方文明的基因之一。国际 关系学说领域也一样，西方总是在现实主义/理想主义、遏制/接触、硬实力/软实力等等二分性的极端之间摇摆，现实主义者热衷于和专制政府做买卖，理想主义 者只爱听和自己意识形态一致的意见，双方全都由短视的机会主义政策主导，整体上既没有长期一贯的战略战术，更不考虑言行一致的国际规则创新和践行，于是， 全球变得越来越无序、越来越混乱，就不是什么难以理解的事情了。
西方在对乌克兰问题的理解上至今依然是就事论事：谁正谁邪、谁输谁赢，几乎没有看到从”国际关系游戏规则的公平正义”角度看问题的人，似乎规则没问 题，只是普京之辈破坏规则，然后如何惩罚违规者的问题。我的观点与此恰好相反。我们现在面临着新一轮大国之间剧烈冲突的零和博弈局面，冷战后秩序已经风雨 飘零，出路只能是：把零和博弈的恶性循环，改换为合作共赢的良性循环；而这就必须创建新游戏规则──创建足以遏制恶性循环、保障良性循环的新游戏规则。显 而易见，冷战后由联合国和美国及西方主导的国际秩序已经无法维系，新的公平正义的国际规则亟待建立。但中俄两国官方提倡的所谓”多极世界”是个坏主意，那 是国际关系外行一厢情愿的胡思乱想。多极世界等于混乱无序世界，那比现行冷战后秩序还要坏得多。必须另想办法。
也许应该创建一个类似美国最高法院那样的国际宪法法院？由联合国主导，全体会员国协商修改国际法、制定国际宪法，由国际宪法法院裁决国际纠纷，各国按比例出资成立国际警察部队，执行国际宪法法院的裁决。当然还可以有其它办法，但全球治理不动大手术恐怕是不行了。
（本文作者周舵是独立学者，自由撰稿人，原北京大学社会学研究所研究人员、北京四通集团公司高管、美国哈佛大学访问学者。文中所述仅代表他的个人观点。）
【附录】
周舵：战后秩序崩盘 “正常国家”登台
得到多数国民支持的日本安倍政府铁了心，要让日本成为”正常国家”。各国主流舆论似乎普遍低估了日本此番作为所预示的凶险前景。这不是日本一国”企 图复活日本军国主义”那样简单表面的问题，因为时代大为不同了，历史不会简单重复。真正危险的是，它预示着二战及冷战后由美国主导建立的国际旧秩序即将破 碎，和平新秩序却遥不可及，一个冲突、动荡的新时代已经露出了狰狞面目。
笔者认为，症结在于现有的战后（二战和冷战后）秩序不过是一种过渡性的权宜之计，说到底是”不正常”的（姑且这么说吧，准确说是”不健康”的）──不仅日 本认为不正常，决心”修正”它，中国口口声声维护战后秩序，实际行动却是越来越强硬地渐进式修正着这一秩序，而美国也已经力不从心，开始想要甩掉”世界警 察”的重担了。种种迹象都表明，二战和冷战后的旧国际秩序事实上已经濒临瓦解，”正常国家”即将登上历史舞台，这是谁也挡不住的大趋势，中日钓鱼岛争端不 过是引爆整个局势的第一条导火索罢了。
对于钓鱼岛争端，国际主流意见基本是从现实主义国际关系学说的”大国实力平衡”角度看问题，认为中国的崛起打破了旧的实力平衡，必然要挑战以美国为首的现 有国际秩序。但是，这种理论无法解释日本安倍右翼政权咄咄逼人的内外政策。要防堵中国，日本最明智的办法是维护美日韩三国同盟，继续让美国挑大梁，并不需 要推翻战后秩序、和平宪法，成为所谓”正常国家”。很多人认为，与其说中国是”修正主义者”，倒不如说日本更像是修正主义者──持这种看法的不仅仅是中国 大陆人，台湾人、韩国人也不在少数。
事实真相是，钓鱼岛问题不是中国挑起的，真正的麻烦制造者是日本极右翼头子石原慎太郎，是他发起募捐，要从私人手里买下钓鱼岛，计划在岛上兴建各种设施， 野田政府不去强力阻止，而是趁势由政府买下钓鱼岛，事先既没有和中国沟通（这恐怕不仅仅是”考虑不周”吧？），事后又一口否认中日之间”搁置争议，共同开 发”的默契；更荒诞的是闭眼不看现实，明明每天都在争议着，却坚持钓鱼岛主权”不存在争议”。这一切和”中国崛起”有什么关系？用网民的话说，半毛钱的关 系都没有。
日本极右翼要推翻战后秩序，废除美国强加的和平宪法，成为所谓的”正常国家”，他们想干这件”举国大业”，是心底里与生俱来的炽热愿望。这些老派日本人留 恋战前日本爱国一心、牺牲奉献、国家至上的集体主义价值，对当今日本年轻人的私而忘公、享乐主义忧心忡忡，他们内心有种深深的焦虑，认为照此下去，日本只 有沉沦一条路。说到底，他们从来就没有承认过战后秩序的合理性合法性，相反，他们根本不承认日本的侵略罪行，不承认东京审判的正义性。”中国威胁论”不过 是个好用的借口，不过是他们利用美国人对中国崛起的忧虑，企图把美国人拉到自己一边，给他们的”正常国家”美梦开绿灯的策略而已。仇中是表象，反美才是实 质。
当然，并不是所有支持安倍极右政府的日本人都这么反美。很多安倍政府的选民可能并没有走这么远，但是，他们和安倍这一路政客的深层心理是一致的：都是要求 得到平等对待，得到承认，得到民族尊严，而这就势必要成为”正常国家”。这是人之常情，我们愿意也好，不愿意也罢，都没有理由阻挡；更重要的是，谁想挡也 一定挡不住。我们不要再白费功夫，企图强迫日本继续接受战后秩序。日本成为正常国家对中国究竟意味着什么？这才是必须认真思考的大事。
首先要看清世界大势。就像”台风来了，猪都会飞上天”；顺势而行，想不成功都难；逆势而为，必败无疑。而这就需要正确理解二战前与二战后的国际秩序之间的重大差别。
二战后国际秩序和一战后的最大区别是，一战后国际秩序基本上是无政府状态，但二战后不然，有了两个有权威也有实力的国际警察，一个是联合国，另一个是美国。联合国提供合法性，美国供应硬实力，合在一起，才有了”国际秩序”这件必不可少的公共产品。
问题在于，美国一边当着国际警察，一边宣称”美国国家利益至上”。美国一国充当国际警察，这就让当今的国际秩序虽然勉强有效，但漏洞百出、”很不正常”， 美国也因此成为了一个不太正常的国家。伊拉克和阿富汗战争令美国大出血，又几乎一无所得；2008年的经济危机，更让美国国际地位相对低落──且不论美国 是不是绝对衰落──美国或迟或早，必定要调整自己的国际角色，变得比较”正常”起来。
但不管美国如何调整，毫无疑问，没有任何一个其它国家可以代替美国的国际警察地位；中国既没有愿望，也没有能力干这件事──现在没有，50年之内都不行。
美国的鹰派势力一方面夸大了中国的实力──实际上中国的硬实力远不如美国，软实力更是根本谈不上──更依照军方的零和博弈观把中国实力的上升片面解说为必 定会和美国冲突；另一方面又大大低估了中共政治改革的良性发展前景，似乎凡是自称共产党的天然就是民主之敌。可是，现在”共产主义”只不过是挂在墙头的标 语口号，迫不得已时喊几句敷衍了事而已。习近平说中国不输出革命，这更是改革开放30余年来的基本事实，背后的潜台词是，改革开放的中国不是德国、日本和 苏联，中国不想征服世界（不称霸）；就是想，也做不到。因此，美国的 “重返亚太”纯属多此一举，有害无益。
笔者认为，中共十八届三中全会的改革决定值得认真看待，据此推测，中共下一步走向法治、宪政，走向所谓”新加坡模式”不说是必由之路，也可以说是大概率事件，只不过，民主可能还要再往后放放而已。多一个新加坡，从价值观和政治制度角度看，对美国有什么”威胁”可言？
美国不可能不调整，现状已经不可能维持。所谓”重返亚太”这种有意图却无实效的围堵诈术，除了强化中国极端民族主义愤青和中国军方鹰派的反美立场之外，毫 无效果。中方的反应直截了当：以眼还眼以牙还牙，以强硬对强硬，不但海监船和飞机巡航钓鱼岛常态化，还单方划定防空识别区，出台南海新规。”围堵”要想有 用，必须以战争决心为前提，而地球人都知道，核大国开战是发神经病。
为了在收缩战线的同时勉强维持既有秩序、对他们心目中可能性越来越大的”中国威胁”预作准备，美国不得不把部分安全责任交由日本承担，交换条件，就是放松 对日本的管制。他们似乎并不认为这是放虎出笼，理由是，日本是民主国家，不可能和美国翻脸。但日本极右翼并不是什么民主主义者，安倍、麻生等人高喊的”价 值观外交”、”普世价值”、”自由繁荣之弧”现在不过是他们手里的一张牌而已。军国主义、法西斯主义虽然未必是安倍等人的真信仰，他们也不大可能走当年先 辈对外侵略扩张的老路，但是，一旦得手，极端民族主义才是他们的主旋律，民主、自由、人权，所有的”普世价值”都要服从这个主旋律。
那么，中国究竟应该怎么看日本的”成为正常国家”？结论已经呼之欲出了。
第一，根本不必操心日本再走军国主义对外侵略扩张的老路。
第二，日本不会和美国”翻脸”。因为日本和中国、韩国、朝鲜、俄罗斯都有历史旧账没算清，照日本极右翼的做法，日本和这些国家的关系只会越来越坏，强敌环 饲之下，美日同盟当然对他们非常有用。但是，日本将会和美国貌合神离、同床异梦，搞不好会成为类似中美关系那样既合作、又闹别扭的关系。日韩同盟就更别谈 了，两国关系不坏上加坏就不错了。
第三，不谈价值观和政治制度，纯讲国家利益的话，对中国国家周边安全局势最不利的局面，无过于美日韩三国结成针对中国的强固同盟，齐心合力阻止中国崛起。日本成为正常国家恰恰是会瓦解美日韩三国同盟，所以很清楚：到此为止，日本成为”正常国家”对中国大大有利。
第四，可是别忙，还有最值得担忧的，是日本会不会悍然开发核武器。日本成为”正常国家”之后，就没有什么能阻止日本发展核武的强有力约束。毕竟印度、巴基 斯坦、朝鲜（很可能还有以色列和伊朗）都在这么干。特别是，如果和中国的关系极度恶化，甚至走到战争边缘的话，日本开发核武器简直就是生死攸关的头等大事 了。把这个因素也考虑进去，日本成为正常国家对中国是喜是忧，结论就会很不确定。
第五，前面已经说过，不管我们喜欢不喜欢，日本成为正常国家已经是不可阻挡的了。而且，中国和美国在某种程度上也是这样；中美日三国迟早都要成为”修正主 义者”，谁都不可能继续维持现状了。中美两国的差别只在于，中国对此越来越目的明确、手段强硬，而美国既不情愿放弃旧秩序，又有心无力。
这就是本文标题那句话了：战后秩序崩盘，”正常国家”登台！最严重的问题是：我们准备好了吗？大家准备好了吗？
在笔者看来，没有，谁都没有。整个世界就像一艘大船，眼看就要驶进风暴洋，却有帆无舵，既无处下锚，又没有船长，船上几个肌肉最大块的乘客还在不顾死活，一心只想互相斗殴，置对方于死地。
怎么办呢？看来只有一个办法：
由联合国主导，中、美、日三国为核心，俄罗斯、韩国、朝鲜、东盟加入，大家坐下来认认真真谈判，谈出一个类似二战后欧洲的欧安会协议那样的亚太安全协议， 各国切实遵照执行；在此之前冻结现状。否则，就只好走二战前欧洲人的老路，为几个没人肯住、只有鸟去拉屎的不毛荒岛大打一仗，打得大家都筋疲力尽、两败俱 伤之后再谈。那又何苦呢？
（本文作者周舵是独立学者，自由撰稿人，原北京大学社会学研究所研究人员、北京四通集团公司高管、美国哈佛大学访问学者。文中所述仅代表他的个人观点。）
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