一、建议取消2017年党章总纲部分最后一个自然段中的一句话：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”
中华人民共和国宪法规定，“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。”中国共产党作为政党之一当然必须遵守宪法。宪法规定，“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”也就是说，中国共产党作为政治组织，享有领导全国人民建设社会主义的权力。由此可见，宪法授予中共的是有限权力而不是无限权力。有限与无限的差别有如天壤。百年大党党章怎能出现如此严重差错。
“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”这段话最早出现在文革时期，是毛泽东针对各派群众组织大打出手，天下大乱，为了尽快恢复秩序发出的指示，属于特殊语境，没有普遍意义。在马列经典中、改革开放经验总结里也没有类似表述。如今我们国家经过几十年法治建设，经济繁荣、政治稳定。国家机构健全，政策法规配套。只要各司其职，足以确保国家稳定顺畅运行。在这样的大背景下，照搬照抄当年语录用于指导今天实践，岂不是刻舟求剑？
我国当前面临的主要问题是，党委权力过大，伸手过长。荒了自己的地，种了他人的田。党员领导干部贪污亿万巨款、买官卖官有增无减。中央纪检机关拒不采纳世界通行的公开官员个人财产方案，也不开辟特区用实践检验什么办法可行，难道查处贪腐只能“永远在路上”？共产党员理应成为社会道德楷模，可如今党员领导干部收入福利远远高于普通民众，只有百余元养老津贴的农村老年人更是苦不堪言，已经严重影响了党的信誉，却看不到制度性解决迹象。党中央难道不该向全国人民交出一张满意答卷？
选举人大代表明明是人大的职责，可长期以来，党委包办了所有代表候选人提名。宪法规定人大代表有权对官员履职问责，这也是全世界通行的治理官场弊端良药。可是党委一句“不添乱”，所有人大代表便成了看客。多年来，众多选民要求人大公开代表联系方式，人大迟迟不予回应。可见，享有最高权力的人大已经猥琐到了何等不堪的地步。
党出面领导一切了，许多公务机关便悄然隐身了。武汉疫情出了这么大的乱子，司法机关居然没有按照《传染病防止法》追究任何官员的法律责任，反倒是说明真相的李文亮医生受到了公安训诫。如果再遇到重大疫情怎么办？难道还是用维稳模式应对吗？
党章只强调“党领导一切”，却没有明确拥有或使用这一巨大权力后必须承担的相应责任。一个负责任的执政党，怎么会在这么重要的文献中出现如此重大程序漏洞？拥有无限权力又不用担责，谁还不疯了似的抢着当官！这不是给买官卖官拓展空间吗？
“党领导一切”于常识不通，于逻辑不顺。古今中外，没有任何组织得到过“领导一切”的授权，也没有任何人能做到“领导一切”。 中国共产党的宗旨是实现国家繁荣昌盛、人民幸福安康，不是为了独享“领导一切”的权力。
普天之下，没有规矩不成方圆。如今，党的主要任务是，教育广大党员保持先进性，帮助人大早日恢复功能，督促政府正常履行职能，监督法律公平公正。公权力界限划分清楚执行到位了，党的宏伟目标也就水到渠成了。
人类文明发展到今天，我党要跟上世界发展潮流，当务之急是改革现行领导方式。建议党章中增加如下内容：
“中国共产党致力于建立责、权、利统一的科学领导体制：推进党政分开，各司其职。所有公权力必须得到法定授权，做到公开透明运行。明确权力边际、责任、期限、评估标准、考核办法。重要岗位的主要领导人要按时参加听证会，接受人大、政协、媒体和公众代表质询评判。鼓励干部竞争上岗，限期推行差额选举；鼓励媒体批评监督各级党政机关和领导干部。用严密的制度，严肃的考核，严明的奖惩，刹住争权夺利、买官卖官的恶劣风气。”
二、党章第二章第（六）款。党禁止任何形式的个人崇拜。
建议取消这句话后面的“要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。”内容。这段话过于空泛，且与本款主旨没有关系，属于画蛇添足。个人崇拜事关国家兴亡，一句简单的“禁止”，无法阻止阴谋家的野心，也难遏止居心叵测者迎奉谄媚谋求升官的企图。要想真正“禁止”，必须附之相应的制裁、惩处措施。建议此款增加如下内容：
“鉴于个人崇拜曾经给国家、人民和党造成了极其严重伤害，教训极为惨痛。鉴于我国尚处于权力过于集中、缺少公众有效监督制约的现实环境。每个党员，特别是领导干部，都要自觉与个人崇拜划清界限，批评、抵制并举报此类行为。纪委要及时查处搞个人崇拜活动的策划组织者，对利用职权搞个人崇拜的党员领导干部一律开除党籍，并建议开除公职。”
我们认为，必须保持令出法随的强大压力才能达到设立本款规定之目的。否则，个人崇拜很可能死灰复燃，文革悲剧完全可能重演！
董洪义
1983年加入中国共产党
身份证号130404194511280919
手机号:18830028688
马贵全
1984年加入中国共产党
身份证号：130402194605222135
手机号：13803203596
田奇庄
1990年加入中国共产党
身份证号：130406195311150631
手机号：13831053380
2022年8月22日
来源：微信
董洪义、马贵全、田奇庄 | 建议中共二十大对党章做两项重要修改最先出现在议报。
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