Monday, 1 September 2014

一百五十亿分之一的港人“选举权” —— 对人大香港特首选举方案的量化计算

北大飞
根据最新出台的全国人大香港特首普选框架,2017年香港特首”普选”办法如下:
(一)须组成一个有广泛代表性的提名委员会。提名委员会的人数、构成和委员产生办法按照第四任行政长官选举委员会的人数、构成和委员产生办法而规定。
(二)提名委员会按民主程序提名产生二至三名行政长官候选人。每名候选人均须获得提名委员会全体委员半数以上的支持。
按照这个方案,很容易对普通港人的选举权进行粗略的量化计算。我们的计算结果是,普通港人的选举权,只是实为官定的“提名委员会”成员的一百五十亿分之一,哪怕按照最开放的估计,也只有一百五十万分之一。
另外,这种“提名委员会”的设计,和2003年北大学生选举海淀区人大代表时校方设置“选区工作组”的做法完全相同。当时我们对文科选区情况进行的 计算表明,普通北大师生选举权仅为官定“选区工作组”的六万分之一,并因此公开拒绝参加这种投票。但仍然,甚至当年北大师生的选举权都是香港公民的十万倍 以上。
量化计算公民选举权大小的依据是,所谓选举,无论是否民主,都是从一批具有被选举资格的”潜在候选人”中删除大部分,最后只剩下一人或少数人当选。 而民众一员选举权大小,就看他删除”潜在候选人”的能力。比如在中国80年代以前,很多选举其实是等额选举,即被指定的候选人总数与当选人总数相等。民众 投票能够删除的候选人为0,因此民众的选举权严格为零。而1980年海淀区人大代表选举,首次进行了差额选举,北大大部分适龄学生教师都是潜在候选人,潜 在候选人自愿参选,两轮投票后产生最终当选人。这种情况下对潜在候选人的删除就全由民众依照平等投票进行,民众获得了比较真实的选举权。
下面就此计算普通港人在人大普选框架下的选举权。
首先,从人大第一条看出,所谓提名委员会就是以前的选举委员会改了个名字而已。该委员会的产生不是民主选举的结果。该提名委员会人数应为1200人 (=选举委员会人数)。同时,按照当前的特首候选人资格规定——40岁以上,在港居住20年,无外国居留权——估算符合条件的港人约有三百万,这是”潜在 候选人”人群。再根据第二条,提名委员会会最终产生二至三名行政长官候选人。也就是说,1200人的提名委员会,能从三百万”潜在候选人”中删除至只剩两 人或三人。计算中我们假设是两人。
按这些数据,提委会有权删除掉三百万-2 名”潜在候选人”。平均每名提委会成员可删掉(三百万-2)/1200 = 2500 人。
再看普通民众。有投票人资格的香港公民,数量估计为六百万。这六百万人,能从提名委员会删除剩下的两名候选人中再删掉一人。因此他们平均每人有权删除六百万分之一名”潜在候选人”。
也就是说,每名香港普通公民,删除”潜在候选人”的能力,是”提委会”每名成员的
六百万分之一/2500 = 一百五十亿分之一
一百五十亿分之一这个数字,充分反应了普通港人的选举权大小。
当然有人会提出疑问,比如,将潜在候选人人数定为三百万不够合理,毕竟真正有兴趣参政的人数不会那么多。我们干脆把这个数字缩小为了300人,即缩 小一万倍,应该是足够保守的估计了。但即便按这个数字,重新进行上面的计算,仍然得到,普通港人的选举权只是提名委员会成员的一百五十万分之一。
再看我参与观察过的2003年北大文科选区海淀区人大代表选举。那次选举的设计和人大“提委会”方案如出一辙。不过严格来说,可能因为是在北大,当 时还稍微做了点民主的门面。首先,提名的确采取了“海提”的方式,即任何有投票资格的师生均可提名任何有参选资格的其他人,唯一要求是每个被提名人的提名 数需达到一定数量(似乎是100人)。最终被提名的人数,约三百人。单看这一步,应该说是民主的。人大香港普选方案中,连这点门面都没有。
但下一步,这点民主就被实质取消。一个官定的“选区工作组”,再加上选区各单位负责人(例如各系系主任,党委书记),共约50人,通过一个称为“酝酿”的过程,得到3名正式候选人。显然,这和人大特首普选方案中的提名委员会功能完全一致。
所以,当年北大文科选区由相当于“提名委员会”的50人将选民“海提”得到的300人删除至3人。而选民——约一万名师生,通过投票,从这3人中再删除两人,产生最终当选者。
由此计算,北大文科区每名“提委会”成员有权删除(300-3)/50 ~ 6 名“潜在候选人”。而每名普通师生,有权删除(3-2)/一万 = 万分之一名“潜在候选人”。普通师生的选举权是官定“提委会”成员的万分之一/6=六万分之一。这个数字,已经极其可怜,但仍然表明北大人选举海淀区人大 代表时的选举权都是人大方案下港人选举特首选举权的十万倍(六万分之一/一百五十亿分之一)以上。
看到人大普选方案后,我的感觉是,太阳下没有新鲜事。民主的确不能靠恩赐。恩赐给你的,就是一百五十亿分之一的选举权。

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