Monday, 16 June 2014

如何应对伊拉克危机,奥巴马进退两难

华盛顿——上月,奥巴马总统对军校学员发表了一番高调的讲话。他试图要让美国摆脱对伊拉克和阿富汗的混乱干预,提出了新的军事准则,几乎是在发誓放弃使用军事力量,除非发生十分严峻的情况。
然而,过了不到两周,奥巴马就发现这种情况已经摆在了面前,自己似乎处在要下令美军再次介入伊拉克的边缘。虽然排除了使用地面部队来解救深受武装分子困扰的巴格达政府这一选择,但奥巴马正在考虑其他各种方案,比如派遣无人机和有人驾驶的战机进行空袭等。
重 返伊拉克的可能性,即便是以有限的方式重返,也恰恰突显出这片荒凉之地对塑造奥巴马总统任期起到的作用。伊拉克左右了他的首次总统竞选:对这场战争的反对 强化了他的候选地位。这也界定了他的外交政策:他决心要撤出伊拉克,并且不卷入像叙利亚这样的地方。这还决定了他希望留下的政治遗产:他设想,历史书会以 他结束了美国在海外的战事而记住他。
然而,尽管奥巴马极其渴望把伊拉克抛到脑后,但自称伊拉克与叙利亚伊斯兰国(Islamic State of Iraq and Syria,缩写ISIS)的伊斯兰主义极端分子迅速向巴格达挺近,迫使他重新考虑应对措施。虽然非常希望能将伊拉克的命运交给伊拉克人自己负责,但他却 不得不得出结论,美国的利益依然要求它避免一个被自己占领8年多并为此付出了近4500名美军将士生命的国家陷入崩溃。
奥巴马上周五称, “我们需要确保,像ISIL这样一个从叙利亚战乱中得利的邪恶组织不能再取得更稳固的地位。”他采用的是ISIS的别名“伊拉克与黎凡特伊斯兰国” (Islamic State of Iraq and the Levant,缩写ISIL)。“现在有爆发激烈的宗派冲突的危险,比如恐怖组织试图摧毁什叶派圣地,就可能会导致什叶派和逊尼派之间发生难以消解的冲 突。”
他回忆过去,提到了美国在伊拉克的痛苦历史,希望能不让美国在那里的努力付之东流。然后说道,“我们在那里有很多利益。显然,为了让伊拉克得以走上更好的道路、拥有一个更好的未来,我们的部队、美国民众及纳税人做出了巨大的投入和牺牲。”
不过,他坚持要求伊拉克领导人必须做出能给自己的国家带来稳定的让步,并强调他不会再让他们的问题再次拖累美国。“我们不会任由自己被拖回那种局面——我们在那里控制局势”,但伊拉克自己的政治领导人却不能应对导致社会分裂的根本分歧。
长 期以来,奥巴马一直因2011年年底从伊拉克撤军却未能留下一支小规模的驻军而备受共和党人的指责。这一时间表最初由前总统乔治·W·布什(George W. Bush)达成,而且当时的伊拉克领导人不同意五角大楼坚持要求的豁免条款。但批评人士认为,奥巴马本应更努力地尝试延长美国在伊拉克的驻军时间。
此 外,他们表示,在向伊拉克总理努里·卡迈勒· 马利基(Nuri Kamal al-Maliki)施压、要求他与逊尼派少数派和解这一点上,奥巴马做得不够,并且认为,他未能采取更多措施来帮助伊拉克邻国叙利亚境内的温和反对派, 从而给更激进的伊斯兰主义力量壮了胆,而后者已经蔓延到了伊拉克。
伊拉克局势最近的突然恶化不仅让这些批评声再起,还让奥巴马从阿富汗撤军的计划受到进一步质疑。奥巴马上月宣布,他将在今年年底之前结束在阿富汗的作战任务,届时留下的9800名士兵也将在2016年全部撤离。
共 和党人周五敦促奥巴马在伊拉克问题上果断行事,质疑他为何要用几天时间做决定。“我们不应在那里部署地面部队,但我们必须现在就用无人机打击那些向巴格达 挺近的恐怖分子,”众议院外交事务委员会(House Foreign Affairs Committee)主席、来自加利福尼亚州的共和党人埃德·罗伊斯(Ed Royce)说。
众议院军事委员会(House Armed Services Committee)主席、同样来自加州的霍华德·“巴克”·麦基翁(Howard [Buck] McKeon)表示,为了遏制该地区的威胁,总统需要拿出更宏观的统一战略。他说,“这场危机没有一蹴而就的解决方案,我不会支持一场一次性的打击。这种 打击可能看上去很上镜,可是没有持久的效果。”他还说,总统应该考虑炒掉他手下的国家安全团队。
自由派活动人士的态度则更为激烈。名为“信 条”(Credo)的活动团体的政治主管贝姬·邦德(Becky Bond)说,“过去12年里,伊拉克战争一直是布什和切尼的战争。然而,如果奥巴马总统发动新一轮轰炸,那么他就是在附和乔治·W·布什做出的出兵伊拉 克的灾难性决定,而伊拉克战争就会成为贝拉克·奥巴马的战争。”
这将是奥巴马最不想看到的局面。对他而言,伊拉克是美国外交政策的反面样 板,集中了所有本不应采取的政策。在伊利诺伊任州参议员时,他就反对美军出兵伊拉克;担任总统期间,他的许多决定,都是在对照了从伊拉克战争中吸取的教训 后权衡做出的。在他看来,这场战争证明了,军事干预通常会让局势恶化,而不是好转。
尽管同意向阿富汗增兵,奥巴马依然坚持要设立撤军时间 表。决定干预利比亚危机时,他只动用了空军,而且确保了北约(NATO)盟友发挥带头作用。叙利亚内战爆发后,他拒绝接受哪怕是动用空军进行干预的呼声, 并在相当长的一段时期内,拒绝了武装反对派的提议。他在任的时间越长,似乎就越怀疑以武力为手段改善世界的观点。
上周五,他承认有在伊拉克再次动武的可能性,即便如此,他还是把摒弃宗派分歧、维持国家安定的责任推到了马利基等伊拉克领导人的头上。他说,“美国会承担起自己的责任,不过请明白一点,伊拉克是一个主权国家,最终还是要由伊拉克人自行解决问题。”
翻译:张明明、陈亦亭、张薇


from 纽约时报中文网 http://cn.nytimes.com/usa/20140616/c16assess/