来源:
德国之声
菲律宾人在中国驻马尼拉大使馆前集会,抗议两个中资大坝工程。抗议者表示,这些工程会圈占土地、破坏环境,同时给菲律宾政府带来巨额外债。
马尼拉以南210公里的奎松新百年水源项目(The New Centennial Water Source Project)被宣传是将满足菲律宾日益增长用水需求的大项目,将缓解马尼拉对其主要水源--老旧的安加特水坝的依赖。
不过,公民社会活跃人士表示,该大坝的建设与运营可能导致1.4万户原住民家庭要搬迁。另一方面,马尼拉以北129公里处的丹辘省Balog Balog多功能水利枢纽工程可能对29个村庄产生不利影响,导致1650户不得不搬迁,这些大部分是原住民家庭。
两个项目都经过了大幅延迟,其中Balog Balog项目早在50多年前就开始了。
“这些大坝项目侵犯原住民社区的权利,会破坏山脉并对环境造成不利影响,也将加剧洪水风险并危害当地社区”,卡里卡珊“人民环境网络”的国际协调员包蒂斯塔(Clemente Bautista)告诉德国之声。
“最关键的是,这些巨型大坝醒目的建设是由来自中国的高息贷款提供资金,这会让菲律宾更加贫穷”,包蒂斯塔补充说。
不过,菲律宾政府表示,两座大坝的大部分资金将来自税收收入,只有15%将来自中国、日本、世界银行等海外的发展援助资金。
水电外交
不同于其前任,自2016年上台以来,菲律宾总统杜特尔特与中国建立了更紧密的联系。据报道,他赢得了来自中国的价值数十亿美元的资金承诺,来支持他备受争议的毒品战以及加深中菲经济联系。
去年赴北京参加“一带一路”论坛时,杜特尔特对中国在南海主权问题上的让步立场,为马尼拉赢得了中国数十亿美元的投资。两国签署了4个协议,包括免费基础设施项目,更多基础设施项目的可行性研究,关于人力资源开发、人员交流合作、能源合作以及提高提高政府沟通和出版能力的谅解备忘录。
对于加深北京与马尼拉之间的经济联系,菲律宾经济学家比较警惕,担心会陷入中国的“债务外交陷阱”。
“政府应该让外国贷款多样化。另外,从中国借债相当于牺牲我们在西菲律宾海(南中国海)的领土和自然资源”,菲律宾经济学院的讲师普浓巴耶(J.C. Punongbayan)对德国之声说。“我们不能为了几十亿美元的贷款而放弃自己的利益。”
普浓巴耶强调,这是中国的“水电外交”。“我们要铭记在心,中国向全世界发展中国家提供大量基础设施建设贷款,以扩大其经济和政治影响力。资助大坝是北京战略目标的一部分。菲律宾在体验中国的水电外交。”
这两个大型水利项目是杜特尔特政府1580亿美元的“大建特建”(Build,Build,Build)基础设施项目的一部分。
“这个'大建特建'项目是杜特尔特政府经济政策的核心,以便在2022年前将贫困率从21.6%降至14%,提高600多万菲律宾人的生活水平”,菲律宾财政部副部长辛森(Grace Karen Singson)去年在一个经济论坛上这样表示。
该项目包含了75个旗舰项目,涵盖了建设新机场、铁路线、公路以及改善灌溉和防洪机制等多方面。
环境与生计
尽管“白族原住民妇女网络”组织的托伦蒂诺(Kakay Tolentino)承认两座大坝有一些益处,他仍然强调,中资不是解决问题的办法。
“建一些小型社区管理的水坝、能源项目更好。这样可以保障原住民社区的权利,保护他们对祖先土地的所有权”,托伦蒂诺对德国之声说。
代表着新百年水源项目所在地区原住民利益的Balatik组织秘书长桑托斯(Arnel Delos Santos)对德国之声说,对原住民而言,祖先留下的土地是生活和生计的源泉,“我们要求立刻停止建设这个大坝”。
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