Wednesday, 24 September 2014

民報:中央政府總預算案是一筆黑心爛帳

2014-09-23

餿水油與黑心食品爆發危機,明年度中央政府總預算案也是一樁黑心爛帳,卻未受關注。人民麻木是政府浪費的幫兇,馬政府對預算資源的浪費問題毫無節制,持續將財政資源集中於特定族群。連原本應秉持專業的財政、主計人員,也以虛列歲入、美化賬面方式掩蓋財政失衡真相。
軍 公教退休後於法無據照領年終獎金,行政院調整發放標準,限制月退俸二萬以下才能領取,國庫花費由二百億降為十餘億。但選舉年一到,馬政府又放寬標準,由月 退俸二萬以下放寬為二萬五千元以下,慷納稅人之慨來討好軍公教,十足的政策買票。人事行政總處、退輔會明年度預算增加9億元的支出。每年放寬標準,年終慰 問金很快會全部恢復。
每半年一次預先發放月退休俸,靠國庫舉債讓退休者提前領取,卻讓納稅人全體負 擔可觀的利息支出,行政院財政健全小組決定改為每季發放,預估一年可省下10餘億元,未來更將逐漸改為按月預先領取。最後因選票考量而轉彎回到原點,馬政 府寧願花納稅人的錢,也要綁住軍公教鐵票。既得利益階級當然更持續把持政府轉投資財團法人,儘管政策功能不彰,只要能持續讓退休高官養老,官員便樂得退休 轉任坐領高薪,連座車排氣量都能超過現任部會首長標準。
明(104)年度中央政府總預算案,歲入編 列1兆7,993億元,歲出編列1兆9,597億元,歲入、歲出相抵差短為1,604億元,行政院宣稱差短數較今(103)年度減少489億元。而收支差 短連同以稅課收入5%為標準所編列的強制債務還本660億元,合計舉借債務2,264億元。加計明年度總預算及特別預算新增舉債數後,累積債務未償餘額提 高為5兆5,458億元,占前3年度國內生產毛額平均數之38.0%,勉強控制在公共債務法40.6%的中央政府舉債上限內。
歲入歲出差短,如果全靠新增舉借支應,相對財務透明度較高,是較負責的做法,起碼反應歲入歲出差短的財政失衡。但因中央政府債務餘額瀕臨公債法上限,財主單位為帳面平衡,只好以釋股收入與土地售價來虛列歲入,用不負責任的投機行為來平衡預算。
102 年度以前公務預算中有高達2,196億元的釋股收入保留數尚未執行,公營事業民營化基金釋股預算也有635億的保留數,這些保留的釋股預算不是尚未執行, 而是釋股可能喪失經營權,或是有其他困難根本無法執行。103年度法定釋股預算380億元,至今全數未能執行,104年度總預算卻持續編列645億元的釋 股收入來虛列歲入。
顯然明年度的預算實質上是以虛列釋股收入與土地售價的方式,來裝飾帳面、美化預 算,勉強達到帳面平衡,掩蓋收支嚴重失衡真相。未來預算執行將產生極大的財務調度壓力,雖然也能靠國庫券或墊借等短期調度融通,但卻會導致利率上昇,排擠 民間投資。若歲出如數執行,歲入卻因虛列無法實現,現金缺口將使政府陷入跳票危機,損害國家債信,主權評等遭到調降。國家財政的問題,我們能不關心嗎?何 況幾個縣市政府已因舉債超限,短期融通額度用盡,社福經費、工程款項與公務員薪資遲發時有所聞。中央政府財政持續惡化,虛列歲入美化帳面,支出卻毫無節 制,未來國庫將面臨嚴重危機!


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