Thursday, 20 March 2014

BBC：反服贸战火延烧 僵局难解

严思祺
这场僵局如何收场，正在考验台湾社会和人民的智慧
持平而论，《两岸服务贸易协议》对台利弊互见，但执政国民党误判情势，破坏审议民主程序，引爆人民怒火。
《两岸服务贸易协议》2013年6月签定以来，争议始终不断。在学生和社运团体夜袭攻占立法院后，反对声浪延烧全台。如何收场，正在考验台湾社会和人民的智慧。
在台湾社会的反服贸氛围中，原本就存在情感上的反对以及实质上的反对，加上国民党破坏审议民主程序，终于引爆台湾社会的怒火，一发不可收拾。
对中不信任感
面对强权中国大陆的崛起，台湾人民心中充满複杂的情绪。原本长年敌对的双方，「一夕之间」变成了朋友，力量较小一方台湾的戒慎恐惧是可以理解的。举 例来说，生意往来，理应在商言商，台湾人民不免心生疑虑，为何中国大陆要「让利」给台湾，以优于市价的价格购买台湾农产品？ 背后是不是有政治目的？
在交往过程中，台湾人民心中始终有一种深层的恐惧—北京当局企图以商围政，最后併吞台湾。随着两岸交流日益频繁、关係愈来愈密切，这种恐惧愈来愈加深，不信任感愈来愈强。
就以自由贸易协定为例，台湾和纽西兰、新加坡签定自由贸易协定，台湾社会未曾听见反对的声音，更未要求逐条审查，还嫌签得太迟，延误了经济的发展。 今天换成服贸协议，为何就要求逐条审查、还要公布主谈者名单？为何人民不相信谈判官员尽忠职守？这就是情感上的反对。这样的情感亦投射在中国大陆涉台人士 访台时的抗议活动上。
面对中国大陆，国民党竟和面对其他国家一样「一视同仁」，显然是轻忽了台湾人民对中国大陆的複杂心理。
当然，反服贸还有实质上的反对。这样的反对力量主要来自学者和受害业者。
黑箱作业
首先，针对自由贸易谈判，一般国家都是先谈货贸，再谈服贸，就是因为服贸影响层面广泛，涉及基本民生和日常生活的产业，本宜妥善规画。台湾和中国大陆却是反其道而行，先服贸、再货贸，似乎过于轻率。
根据经济部国贸局资料，台湾服务业占GDP比重达到68.5%，从事服务业人口达58.76%，服贸对台湾的冲击可想而知。更令人不满是，服贸从规画、谈判到签署不够透明，让人质疑根本是黑箱作业。
忧中以大吃小
再者，在服贸中，中国大陆对台湾开放80项，台湾对中国大陆64项，看似台湾占了便宜；但是，别忘了，台湾服务业多属中、小企业，难以进军中国大陆，服贸根本就是「看得到、吃不到」。相形之下，中国大陆服务业进军台湾就轻易多了，台湾业者担心大陆「以大吃小」。
更离谱的是，双方跨境提供服务模式明显不对等。台湾业者投资地区限制在福建、广东等地，中国淘宝网不需来台设点，即可吸收台湾商家和客户。
又如，服贸涵盖范围广泛，其中包括不少敏感行业，例如：台湾开放资料处理业、广告、电信、配销、运输、印刷业，这些产业涉及言论自由、资讯安全和国家安全。还有，金融业一旦开放，台湾金流市场可能将遭控制。
更何况，中国大陆的服务业很多都是官方的产业，一旦进军台湾，令人不安。
以此观之，自由贸易协定的对等、国安和程序透明等三个原则，两岸服贸协议显然并未达到标准。
违反程序正义
随着反对党不停抗议以及传媒不断报导，台湾社会逐渐了解两岸服贸协议的不利面向，加上受害业者时常抗议，立法院朝野政党进行政党协商，达成「逐条审议」共识。
未料，国民党立法院党团违反先前的承诺，竟强渡关山把服贸协议送到院会存查（代表内政联席会议已完成审查程序，等候院会表决。），违反程序正义，终于引爆社会全面大反弹。

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