来源:
美国之音
国会通过的《台湾旅行法》为美国政府与处于外交孤立状态的台湾展开高层外交互访创造了便利，不过有分析人士说，法案只是把台湾变成中美关系的一个谈判筹码。
参议院在2月8日通过了这项法案。众议院之前已经通过了这部法案。分析人士说，川普总统没有什么理由不签署法案，法案将为华盛顿和台北双方增加官方访问提供法律依据。
中国已经就《台湾旅行法》向美国提出了抗议。
分析人士说，这部法律是表达国会的意见，只是建议性的，并不具有约束力，因此华盛顿可以选择性地加以运用。比如说，川普为了在某个不相干的问题上向中国施压，可能会派一位部长访问台北，而如果他想与北京搞好关系，可能会推迟批准这类访问。
夏威夷火奴鲁鲁的“东西方中心”（East-West Center）高级研究员饶义（Denny Roy）说：“它主要将是象征的，将是美国政府对中国某些政策表达不满的一个信号。反对它的说法是，这会激怒中国；支持它的说法也是，这会激怒中国。”
国会呼吁加强美台关系
按照参议院网站的信息，这项法案说，“所有级别的”美国官员访问台湾并会晤台湾对应官员应该成为美国政府的政策，并且应该让台湾官员在有尊严的情况下入境美国并会晤美国官员。法案还鼓励美台加强军事等领域的交流。
众议院成员自从去年以来一直在推动这项法案。法案共同发起人艾德·罗伊斯（Ed Royce）众议员称台湾是“美国坚强的朋友和关键的伙伴”。
共和党议员普遍主张加强美台关系。台北政治风险咨询机构“伊特金斯”（e-intelligence）执行董事吴瑞国（Raymond Wu）认为，共和党人如今主控了参众两院，这让法案很容易通过。
美国在1979年中断了与台北的外交关系，转而与北京建交。从那以后，美国部长级官员对台湾进行过六次访问。台湾总统过境美国时，华盛顿只允许停留24到48个小时，并禁止其与联邦官员正式会晤。
美国重视与中国的经济关系，但仍然坚定支持台湾。台湾是几个倾向西方的亚洲政府之一。
《台湾旅行法》没有硬性要求高层访问，这给总统留出了斟酌空间。
吴瑞国说：“《台湾旅行法》为双方政府间的高层访问提供了法律依据，但是没有说必须要访问。举例说，如果中国和美国关系恶化，那么这就有可能成为一个选项。”
北京强烈不满
北京在3月1日对美国表示了抗议，称这部法案违反了华盛顿认可的“一个中国”政策。
中国一向谴责海外把台湾视为有外交权的主权国家的姿态。
台北国立政治大学外交学系教授姜家雄（Alex Chiang）说，中共领导层将“确保”法案不会导致美台高层互访频繁化，但无法阻止川普总统签署法案。
他说：“如果有事，需要会晤，可能就会有会晤，但我不认为这将常态化。”
国立政治大学国际事务学院副院长黄奎博（Huang Kwei-bo）说，这部法案不仅将伤害长期紧张的台海两岸关系，也将伤害中美关系。
北京对台湾总统蔡英文拒绝认同“一个中国”大为不满，自从她2016年中上任后，北京动用了一系列经济和外交手段发泄怒火。
黄奎博说：“台湾成为美国行政部门一个谈判筹码并被中国加大外交孤立的几率增加了，而一旦美国行政部门暗示或考虑执行法案，美国和中国之间的互信也会减少。”
美国智库“史汀生中心”（Stimson Center）东亚项目高级研究员孙韵（Yun Sun）认为，如果台湾邀请美国领导人访问，中国将对台湾尤其猛烈地发威，而如果美国主动策划访问或者热切接受邀请，中国就会跟美国过招。
她说：“我们知道，中国方面揣测川普喜欢做交易，而且每次都有一个重点。我认为，最大的可能是，他们将会揣测，川普是想要某种回报，或者希望从北京那里看到某种妥协或让步。”
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