時隔十三年,中國再次舉辦亞太經合領導人峰會,此次會議看點頗多,但國際媒體將焦點集中在中日有分量但無熱度的「歷史性握手」,以及中美世界兩大經濟體,即中國和美國的角力。
在未來至少兩年,今天的場面,無疑將繼續主導媒體的焦點。但關鍵問題是,至少在2016年,中國和日本,以及中國和美國的關係將如何展現?這將影響亞太地區的地緣政治格局,也將成為未來中、日、美三國領導人政治遺產的一部分。政溫經熱:中日外交新常態
在中日方面,對持續的東海問題爭議,靖國神社,二戰歷史,將在短期內告一段落。但本周,習近平和安倍晉三冷淡的握手和短暫的會談,以及中日間四點無關痛癢的聲明提醒我們,兩國間的關鍵問題仍未解決。
APEC峰會後,這將繼續成為中國與日本,這兩大亞太經濟體政治議程中的一部分。但這並不意味著直接的軍事對抗將變成可能。從過去兩年中日兩國領導人對糾紛的處理方式來看,雙方最終仍為實用主義者。
不過,中日兩國公開或者私下的「較勁」仍會持續。某種程度上,這對兩國國內政治,尤其是鼓動民族主義情緒均有好處,也是增強雙方領導人和其所屬黨派執政合法性的添加劑。從過去兩年的經驗來看,這一策略在中日兩國均是十分有效的。
在這一背景下,中國與日本的外交將迎來一種新的常態:經濟上繼續火熱,政治上不冷不熱:政溫經熱。至少在安倍離開首相職位前,中日領導人在歷史等問題上都不可能公開地做出讓步。同時,兩國將繼續在亞太地區和全球範圍內爭奪影響力,試圖主導地緣政治結局。
務實:中美「新型大國關係」關鍵
在這其中,美國的角色仍然十分重要,卻也十分尷尬。在華盛頓看來,美國一直是一個「太平洋勢力」。在失去參議院主導權後的民主黨和奧巴馬,也將試圖通過外交努力(當然,除了亞洲外,還有中東)為其留下政治遺產。
而在中國看來,美國在亞洲的存在,是對中國崛起的一大威脅。無論是對「重返亞洲」(或者「亞洲再平衡」),還是對跨太平洋貿易協定(TPP)的回應,北京都將這些看成是美國「遏制中國」的一種方式。
中美兩國間的這種互相猜忌被一些分析人士看成是缺乏戰略互信。無論是從去年的加州Sunnyland「習奧會」,還是這次兩位領導人在北京的單獨交往,都不能瞬間消除這種分歧。這將是中美「新型大國關係」中不可避免的一部分。
但 眼看中美兩國的「信任赤字」進一步破壞中美外交關係(比如網絡安全議題,美國與越南和盟國等的示好),引發衝突可能,並引起其他亞洲國家不安,中美需要在 一些看得見和摸得著的議題上進行合作,將戰略性的衝突擱置,避免陷入「修昔底德陷阱」(Thucydides trap),即崛起國和守成國之間發生的權力爭奪。簡而言之,在2016年美國總統大選開始前,中美兩國需要變得更加務實。
這或許也是習近平與奧巴馬均已意識到的現實。「新型大國關係」或許太抽像和理想化,但兩國能夠合作的領域仍然頗多,比如此次「北京習奧會」後中美在「氣候變化」問題上的協議,以及中美互延雙方公民簽證,都是很好的例子。
from BBC中文網 http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/china_watch/2014/11/141112_china_watch_apec_china_usa