北京發表香港白皮書 稱對港有「全面管治權」

國務院新聞辦今日發表有關「一國兩制」的報告，指香港目前有人對「一國兩制」方針及《基本法》理解片面、模糊，在政制發展討論中出現「不正確觀點」；白皮 書再重申，高度自治下香港享有多少權力，「在於中央授予多少權力」。文件又明確指出，「一國兩制」中的一國與兩制並非平等，一國是前提，兩制「從屬」於一 國，中央對港擁有「全面管治權」，香港只有地方事務管理權。
港府新聞處發表聲明回應，指「每一位香港市民都應當全面認識」這份「重要」文件，政府會邀請中央官員來港，向港府官員及社會講解此文件。特首梁振英今日下午更將就這份白皮書，特別召開記者會。
國務院新聞辦今日發表《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐 》。文件指出，「要始終警惕外部勢力利用香港干預中國內政的圖謀，防範和遏制極少數人勾結外部勢力干擾破壞『一國兩制』在香港的實施」。在政改部份，白皮 書白紙黑字將「特首須愛國愛港」寫入，又要求特首、立法會普選制度，要符合國家安全及利益。
中國一貫以發表白皮書的形式公布重要政策，另外亦會以白皮書敘述國家在個別範疇的發展概況；翻查資料，今次是國務院首次以「一國兩制」實踐為題發表的白皮 書，更是香港特區成立以來，首份針對本港的白皮書。北京1993年發佈的《台灣問題與中國的統一》白皮書中，有提到中央政府對「一國兩制」的定位。

《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐 》內容重點（全文見此）：

中央對港擁「全面管治權」

中央擁有對香港特別行政區的全面管治權，既包括中央直接行使的權力，也包括授權香港特別行政區依法實行高度自治。對於香港特別行政區的高度自治權，中央具有監督權力。
…中央政府對包括香港特別行政區在內的所有地方行政區域擁有全面管治權。香港特別行政區的高度自治權不是固有的，其唯一來源是中央授權。香港特別行政區享 有的高度自治權不是完全自治，也不是分權，而是中央授予的地方事務管理權。高度自治權的限度在於中央授予多少權力，香港特別行政區就享有多少權力，不存在 「剩餘權力」。

一國與兩制並不對等

「一國」是實行「兩制「的前提和基礎，「兩制」從屬和派生於「一國」，並統一於「一國」之內。 「一國」之內的「兩制」並非等量齊觀，國家的主體必須實行社會主義制度，是不會改變的。

香港社會現一國兩制及《基本法》「不正確觀點」

「一國兩制」在香港的實踐也遇到了新情況新問題，香港社會還有一些人沒有完全適應這一重大歷史轉折，特別是對「一國兩制」方針政策和基本法有模糊認識和片面理解。目前香港出現的一些在經濟社會和政制發展問題上的不正確觀點都與此有關。
…必須把香港基本法的每個條文放在整體規定中來理解，放在香港特別行政區制度體系中來把握。香港基本法實施的實踐說明，孤立地理解香港基本法的個別條文，強調一個方面而忽略另一個方面，就會產生歧義甚至認識上的偏差，香港基本法的實施就會受到嚴重衝擊。

普選產生的行政長官必須愛國愛港

中央政府繼續支持香港特別行政區依照基本法的規定循序漸進發展符合香港實際情況的民主政制。行政長官最終達至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提 名後普選產生，立法會最終達至全部議員由普選產生，這是中央政府作出的莊重承諾，並體現在香港基本法的規定和全國人大常委會的有關決定中。中央政府真誠地 支持香港的民主政制向前發展。行政長官和立法會普選制度必須符合國家主權、安全和發展利益，符合香港實際，兼顧社會各階層利益，體現均衡參與的原則，有利 於資本主義發展，特別是要符合香港特別行政區作為直轄於中央人民政府的地方行政區域的法律地位，符合香港基本法和全國人大常委會有關決定的規定，經普選產 生的行政長官人選必須是愛國愛港人士。只要香港社會各界按照上述原則務實討論，凝聚共識，就一定能夠實現行政長官和立法會全部議員最終由普選產生的目標。

警惕外部勢力破壞一國兩制

要始終警惕外部勢力利用香港干預中國內政的圖謀，防範和遏制極少數人勾結外部勢力干擾破壞「一國兩制」在香港的實施。

from 主場新聞 http://thehousenews.com/politics/%E5%8C%97%E4%BA%AC%E7%99%BC%E4%B8%80%E5%9C%8B%E5%85%A9%E5%88%B6%E7%99%BD%E7%9A%AE%E6%9B%B8-%E7%A8%B1%E5%B0%8D%E6%B8%AF%E6%9C%89-%E5%85%A8%E9%9D%A2%E7%AE%A1%E6%B2%BB%E6%AC%8A/