http://cn.nytimes.com/opinion/20130605/c05wallach/zh-hant/
奧巴馬的秘密貿易協議
洛麗·沃勒克, 本·比奇 2013年06月05日
華盛頓——奧巴馬政府經常表明其建設開放政府的決心。那麼它為什麼對跨太平洋夥伴關係（Trans-Pacific Partnership，簡稱TPP）的內容嚴密設防呢？TPP是自1995年世界貿易組織（World Trade Organization，簡稱WTO）創立以來意義最為重大的國際商業協議。
TPP的談判始於2008年，該協議將為許多議題設定新規則，從食品安全、金融市場到葯價和網絡自由，不一而足。它將囊括至少12個太平洋沿岸國家，並歡迎更多國家加入。奧巴馬總統已表示，他想在10月底前簽署該協議。
儘管國會在制定貿易規則上享有憲法賦予的唯一權力，但迄今為止，相關行政部門已抵擋住國會議員反覆提出的審閱協議草案內容的要求，並拒絕了議員希望以觀察員身份參加談判的請求——顛覆了過去的慣例。
雖然協議將廣泛改寫影響美國人日常生活的非貿易政策，但政府同樣拒絕了外部團體希望公開幾近完稿的協議文本的要求。即使喬治·W·布殊(George W. Bush)政府——算不上資訊公開的典範——也在2001年，在網上發佈了美洲自由貿易區協定(Free Trade Area of the Americas )的草案文本，它是TPP之前具有類似影響力的一個協議。
這堵保密之牆有一個例外：那就是由約600名貿易「顧問」組成的團體，該團體被大企業代表所把持，他們享受查看協議草案文本以及接觸協商者的特權。
這種隱蔽的方式是個大問題，因為協議不僅僅是一項貿易協定。它的29個章節中只有五個處理貿易問題，比如關稅或者配額。其他章節則為非貿易政策設定規範。美國現有以及未來的法律都必須做出調整，以保持與這些規定一致，否則美國出口商品就會受到貿易制裁。
還記得2012年1月那場關於《禁止網絡盜版法》（Stop Online Piracy Act，簡稱SOPA）的辯論嗎？根據該法規，即使是對一個公司版權最微小、最不經意的侵犯，也會受到極為嚴厲的懲罰。隨之而來的喧囂使該計劃破產。但現在，那些支持SOPA的企業再次行動，希望在TPP覆蓋廣泛的版權條款內使SOPA的規定起死回生。
通過另一個洩露出來的消息，我們知道，協議也將針對控制藥物價格的政策做出調整。長期以來，製藥公司一直在遊說，反對政府採取的控制藥物價格的舉措，而這些公司就在那些能夠接觸協商者的貿易「顧問」之列。根據協議，這些公司可以通過宣稱這些價格控制舉措破壞了協議賦予它們的新權利，而挑戰其合法性。
然而，又一條洩露出來的消息揭示，協議將包含更為廣泛的刺激措施，鼓勵美國製造業進行離岸生產，這些刺激措施比北美自由貿易協定（North American Free Trade Agreement，簡稱NAFTA）中所包含的還多——這一協議已使美國經濟流失了數百萬個製造業崗位。
協議也將有利於華爾街，以及它要求限制2008年金融危機後所實施法規的主張。另外，它實際上也將禁止對風險性金融產品實施禁令，包括最初引發金融危機的有害衍生品。
當然，協議最終必須經由國會投票，這意味著終有一天它會被公開。
那麼，為什麼要保密呢？這是因為奧巴馬希望協議能在國會經由快速通道獲得通過。根據這個不尋常，且極少用到的程式，奧巴馬可以在國會投票前就簽署該協議。而國會的事後投票也需要按規定進行，這些規定限制辯論，禁止任何修改，並要求進行快速投票。
直到最近一直擔任奧巴馬首席貿易官的榮·柯克(Ron Kirk)對於他為何反對公開草案相當坦率：他對路透社(Reuters)表示，這麼做將引來過多反對，使簽署協議變得不可能。
邁克爾·弗羅德曼(Michael Froman)被提名接替柯克，他最可能成為政府這種私下協商及其背後這種盤算的公開代言人。弗羅德曼職業經驗的全部都建立在網絡時代，他肯定知道，這樣極端的保密肯定要產生反效果。
不管一個人如何理解「自由貿易」，TPP協議制定過程的保密性都是對民主政治原則和實踐的極大侵犯。在資訊透明時代，這是站不住腳的，尤其它還來自一個動輒鼓吹自己致力於建設公開政府的政權。
洛麗·沃勒克(Lori Wallach)是公民全球貿易觀察(Public Citizen』s Global Trade Watch)的主任，本·比奇(Ben Beachy)在該機構擔任研究主任。
翻譯：穀菁璐
from 椰子樹下打盹的哲學家 http://tw.myblog.yahoo.com/jkt921/article?mid=18249
