美緬改善關係的原因以及對中國的影響
緬甸新總統吳登盛今年三月上臺後，出人意料地大搞改革，放棄長達50年的高壓政策，釋放大批政治犯，取消網路管制，舉行多黨選舉，就連被軟禁多年的民主領袖昂山素季都得以重返政壇。中國的習進平明年將接胡錦濤的班，執掌國家大權。您認為習進平有可能像吳登盛那樣，在中國舉行多黨選舉和給予人民政治自由嗎？
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http://www.voanews.com/chinese/news/20111202-us-burma-134943498.html
美國國務卿克林頓結束了對緬甸的歷史性訪問。美緬關係的升溫引起了中國的緊張，擔心美國在亞洲挖中國的牆腳。不過，有分析認為，中國只是促使美緬改善關係的因素之一。緬甸民主派領導人昂山素季認為，緬甸同中國和美國的關係不是非此即彼的情況。
美國國務卿克林頓對中國的鄰國和長期盟友緬甸進行的歷史性訪問以及美緬關係的升溫引起了中國的高度關注。
中國在公開場合表示歡迎美國與緬甸關係出現改善。中國外交部發言人洪磊星期四還表示，有關國家應該取消對緬甸的制裁。
*社論反映了中國對美緬關係升溫的不安*
但是中國共產黨機關報《人民日報》旗下的《環球時報》有關克林頓訪緬的一篇社論則反映了中國對美緬關係升溫的緊張和不安。社論說，“中國對緬甸向西方開放無任何心理上的抵觸，但中國不會接受這樣的開放同時是對中國利益動剪刀的粗魯轉身。”這個所謂的“粗魯轉身”包括緬甸當局今年9月以“尊重民意”為由下令停建由中國承建的耗資巨大的密松水電站大壩專案。
*李成：改善關係是全球政策調整的一部分*
華盛頓智庫布魯金斯學會約翰.桑頓中國中心研究主任李成認為，中國對美緬關係升溫感到不安是可以理解的，但是他認為，美國改善同緬甸的關係是美國整個全球政策調整的一部分。
他在接受美國之音採訪時表示：“從整體上來講，這是幾年前奧巴馬剛當選以後他外交政策變化的一部分，加強同其他國家的關係，大的小的國家，不僅是亞太，同時也涉及到歐洲和拉美。所以這就反映了這樣一個整體的思路。”
*斯坦伯格：中國是因素之一*
華盛頓喬治城大學亞洲研究的傑出教授斯坦伯格在接受美國之音採訪時說，中國只是促使美緬改善關係的其中一個因素。
他說：“的確，美國希望返回東南亞地區發揮影響力，希望看到緬甸繁榮以及改善國際關係，我們不希望看到任何一個國家控制整個東南亞地區。這是事實。但是我認為，緬甸人自己也理解，他們不希望與某一個國家太近，這其中也包括美國。”
中國人民大學的 金燦榮 教授在接受媒體採訪時也表示，緬甸試圖與美國關係正常化是因為它不希望過於依賴中國。
曾經擔任美國國務院下屬的國際開發署菲律賓、泰國和緬甸事務負責人的斯坦伯格教授認為，多方面的因素促使緬甸做出政策改變。
他說：“一個是緬甸2014年擔任東盟輪值主席國，另一個是緬甸領導人的更換。還有一個問題是緬甸需要在外交政策方面具備更多的中立性，另外就是緬甸軍方的名聲問題。緬甸軍方是很愛國的，他們希望國家得到發展，而不想留下壞名聲。出於這個目的，他們有興趣進行改革。他們也希望得到更多的國際合法性。”
至於美緬關係的改善在多大程度上會影響到中緬關係的發展，喬治城大學的斯坦伯格教授認為，儘管停建密松大壩的決定會使雙方的關係比以前稍微有所疏遠，但是中國和緬甸的相互依賴關係決定它們需要保持良好的關係。
布魯金斯學會中國中心研究主任李成表示，最後的影響是什麼目前還很難說，因為一方面，由於中國認為美國在亞太地區對中國進行圍堵，因此可能會更積極的改善同亞洲國家的關係。與此同時，中國周邊的國家雖然擔心中國的影響力，但是也不願意得罪中國，而是採取一種平衡策略。
*昂山素季：緬甸將同中、美發展各自特殊的關係*
多年來在很大程度上左右了美國對緬甸政策的緬甸民主派領袖昂山素季認為，緬甸能夠同時同美國和中國保持友好的關係。她今年5月30號通過視頻參加香港大學百年對話回答媒體有關緬甸是否會在中國和美國之間做出選擇時表示：“我不認為我們必須站在某一邊。如果我不得不站在某一邊的話，我選擇站在人權這一邊，因為人權屬於全世界所有的人。我想我必須表明，中國是緬甸的鄰國，而且只要這個世界還存在，它將永遠是我們的鄰居。我們與中國的關係將是一個特殊的鄰國關係，而我們與一直試圖幫助我們實現民主的西方國家的關係將是一種不同的關係，一個基於民主這個共同價值的友誼關係。”
這位被緬甸軍政府軟禁了多年的諾貝爾和平獎得主說，她不認為這是一個非此即彼的情況，即緬甸能夠以各自特殊的方式與美國和中國都成為朋友。
【昨天的意料之外】東亞局勢的劇變！
http://www.shadowgov.tw/1946181879_0_is.htm
是說隨著美國重返亞洲的情勢越來越明顯，台灣的多數政治評論者也逐漸轉變了立場，從看好中國的掘起，到開始談論美國對中國的新圍堵策略。這其實並不令人意外，因為很久以前這個部落格就曾經討論過中國是如何錯失它最好的外交機會，而在當時這樣的論點，似乎還引起許多人的訕笑。只是現在讓人意外的，反而是美國重返亞洲的速度，似乎遠比我們當時所推測的還要快，其規模與決心也讓人感到驚訝。最明顯的指標有兩個，一個是美國積極推動的「泛太平洋戰略經濟夥伴協議（TPP）」，在經濟面上以世界最大的自由貿易區為誘餌，統合盟邦以對抗中國。另一個則是不斷與中國周遭國家改善關係與釋出善意，直接在軍事面上全面圍堵中國。
美國利用「泛太平洋戰略經濟夥伴協議」的野心與企圖 （註一） ，坊間已經有太多的文章分析，就不在這裡多加論述。但是幾乎所有的論述都同意，這是美國重建它在亞太地區經濟影響力的重要手段，而且主要的假想敵就是中國。美國清楚的明白，過去它在亞太地區影響力的式微，很重要的一個因素就是中國的經濟磁吸效應。當美國在亞太地區的傳統盟邦，都因為垂涎中國的龐大市場舉便宜的人工環境，而積極前進中國，就或多或少必需要受制於中國。在這樣的情況下，美國要重建它過去在亞太地區的影響力，第一步就是要抵消中國的經濟磁吸效應。未來以美國、澳洲、日本、南韓、南美與東南亞諸國所建立起來的泛太平洋戰略經濟夥伴架構，其整體的市場與消費力都遠遠不是中國可以比擬的。
過去中國主導建立「東協加三」的架構，試圖以中國為中心，擴大自己的經濟磁引效應。但是就目前的情勢看來，這並不是一個成功的策略。最顯著的指標就是連東協十國裡最封閉的緬甸，都已經出現鬆動。原本應該是中國最堅定盟友的緬甸政府，最近幾個月的急速轉變，實在令人咋舌。從政府重組、改換國旗、釋放被軟禁多年的反對黨領袖、承諾舉辦大選、中止與中國合作的水壩工程，可謂一氣呵成。緬甸的大轉向其實就反應了區域情勢的急遽改變，封閉如緬甸這樣的國家，也看到美國在重返亞洲後，積極拉攏中國周邊國家所出現的戰略契機。蘋果日報的社長就這個議題有篇精彩的文章，非常值得參考。而我們覺得更值得觀察的是，緬甸會不會是第一張骨牌，未來將會出現連鎖效應。
美國會重返亞洲並不令人驚訝，因為這是必然的選擇，過去認為中國掘起後，美國在亞洲的影響力會慢慢自己式微的想法，是太傻太天真。因為沒有一個國家會選擇拱手讓出已經擁有的鉅大利益。就算中國未來有一天真的能取代美國在亞太地區的地位，勢必也需要經歷一段漫長艱苦的對抗。只是看著美國這一段時間的縝密部署與未來可以預見的凌厲攻勢，內憂外患的中國想要大國掘起，還真的需要一點幸運女神的眷顧。緬甸的見風轉舵，令人看到了弱勢小國不代表就沒有任何籌碼，關鍵在於懂不懂得把握機會罷了。如果今天緬甸政府的思維仍然與台灣目前的執政黨一樣，那緬甸恐怕也將錯過這個機會了。
對台灣而言，美國所主導的「泛太平洋戰略經濟夥伴協議」不只是抵消中國經濟磁吸效應的最好機會，更能分散經濟風險與開拓新市場。過去台灣害怕「東協加三」成形後會讓台灣喪失競爭力，而在台灣內部形成了與中國簽定 ECFA 的巨大壓力。但是就目前的情勢來研判，「東協加三」的架構是無法與「泛太平戰略經濟夥伴協議」相抗衡的，而 ECFA 的效果本來就令人存疑，恐怕更是難以望其項背。台灣應該要把爭取加入「泛太平洋戰略經濟夥伴協議」作為下一個階段最重要的國家戰略。只是目前台灣的執政黨仍然固守其偏執的意識形態，甚至有官員公開表示台灣能不能加入「泛太平洋戰略經濟夥伴協議」要看中國的態度，實在讓人覺得這些官員遠遠不如緬甸軍政府的遠見與魄力，而對國際情勢的無知，也讓人啞然失笑。
註一：TPP最早是由新加坡、汶萊、智利、紐西蘭所提出，稱為泛太平洋夥伴關係。在美國調整戰略重心後，選擇加入這個組織，並且積極主導將這個組織擴大為亞太地區的新經濟戰略合作同盟。
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