雀巢壟斷黑龍江雙城市鮮奶市場。有人可能會問爲什麽中國的反壟斷法不起作用。
除了「沒有法治精神與制度」這個常規答案外，更重要的問題在於現實政治與經濟制度不容許有效反壟斷行動，正等於中國破產法不能保障溫州企業有序結束營運一樣。這是政治科學與經濟學的問題，不是法律問題。
中國的發展歷史一直是以次優目標為方向，這發展方向並不追求最完美的制度，而是追求一個時間段内的最佳實際效果。舉例，中國當年面對糧食生產意願不足的問題，「最優」的改革是土地全面私有化，讓農民自主生産，以市場激勵增加生産力；中國選擇了「次優」的方法，維持政府採購與對城鎮的補貼制度，但容許採購額外的自主銷售，這措施保障了政府的財政收入並避免城鎮工業化所帶來的通脹問題。另一個例子，中國大量以企業以形成市場經濟，「最優」的方法是私有國有企業，建立私有產權制度；中國的方法是成立鄉鎮企業與承包制，因爲在缺乏私有產權制度、法律與傳統的情況下，使鄉鎮政府與企業成爲利益共同體更能保障產權，並在某程度限制競爭讓企業獲得更多利潤，以鼓勵投資。這些方法叫做「邊際上的激勵」（incentive at the margin），所謂市場激勵最核心的要素。在廣義上，這些「次優」措施都可以叫做工業政策。
因爲次優方針只追求階段性目標，這些政策可能會製造長遠的問題，例如二元化。這並不是說次優的原則是錯誤的，它所需要的是一個有爲、有遠見的政府去維持這方針進行持續的改革。次優政策使中國沿海優先工業化、市場化並沒有問題，但它也同時要求同樣的工業政策使用於較落後地區，以「不公平」的政策幫助當地企業工業化、市場化，直到全國各地區工業化、市場化程度相符，再以反壟斷制度把它們統合起來形成統一市場。
因此，在落後地區，例如黑龍江，壟斷本身並不是問題，問題是壟斷得合不合適。有效的壟斷（工業政策）能夠鼓勵企業進行更多的投資，帶動經濟發展。無效的壟斷則徒然傷害消費者利益，把財富轉移到壟斷者手中。故此，在這階段中，有效的法律其實就一套有效的壟斷準則。根據這套理論，我們可以歸納出一些有效壟斷的原則：
1）壟斷需要法律認可，我叫它做「壟斷牌照（許可證）」；
2）政府需要根據法律規定/標準、許可證内容監管壟斷者，例如壟斷是否對經濟客觀的有利；
3）假如壟斷者違反標準，政府可以把許可證轉交他人，這樣能確保壟斷地位是由競爭得來的；
4）壟斷價值遞減，許可證容許轉讓：壟斷者必須遞交每年遞增的續牌費（或壟斷範圍每年遞減）；如果是配額式壟斷，配額可以轉讓。
如果壟斷者違反規定，結果這壟斷地位換人，地方財政來源不變。在落後地區反壟斷就等於打擊地方政府財政（這跟中國稅制有關，是另一個大問題），而這套制度能保障當地政府的財政收入，使地方政府有激勵監管、更替壟斷企業。有人可能會說這種制度是使不合理的合法化。我的回應是：1）反壟斷有事實與形式之分，假如現實條件只能讓我們在形式上反壟斷，那只會使壟斷黑市化（正如現在），更好的選擇是監管並引導它往更好的方向發展；2）如果我們以工業政策的眼光看壟斷，它並不一定是壞事。當然，這並不代表發達地區，例如香港，也應該容許壟斷。事實上，所提出的制度只適用於落後地區，發達地區，例如上海，要發出「壟斷牌照」就必須要有「異常好」的理由（醫療服務機構監管會是一個很好的理由）。
有些人可能會提出，中國政府並沒有監管的能力，政府太腐敗，政策不能實施；或者是，這提案等於是在幫助政府。這的確會是一個大問題，但我們並沒有太多選擇，要不就推翻它，要不就提出有效的改變方案。事實上，就算推翻了現在的政府，也並不代表發展的問題就能解決。社會科學的作用是告訴社會大衆與政府，某方案是客觀可行的方案，如果政府不這樣做，那這個政府可能是需要被推翻的。
壟斷牌照制度的最大問題是它可能跟世貿法律有衝突，因爲世貿對工業政策有限制。現時的中國反壟斷法又是爲了「入世」而立的，而「入世」的後果是中國失去了工業政策的空間（例如，本地成份的要求），因此它需要操控人民幣以維持發展。這些國際協議/法律並沒有考慮發展中國家的需求，他們往往是根據市場原教旨主義這個意識形態（例如華盛頓共識）而做出的，結果是國家做出不適當的政策，導致國内/國際間的不平衡。在黑龍江雙城市這個案例中，不當的政策更侵犯了奶農的權利。現代的人權問題很多時候都是跨越國界的，WTO的TIRPS條款就限制了國家以低成本引進新技術（藥物）的能力，降低醫療系統的效率（侵犯健康權）。假如正義要求我們抗暴，我們需要知道暴政的源頭，而不合理的法律就是暴政源頭之一，不管它來自國内或國外。對問題有更好的認知，我們就可以做出更有針對性的策略。
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