中国国务委员兼外长王毅26日起开启为期10天的外访,到访所罗门群岛等南太平洋7个岛国和东帝汶。中国在这个具有重要战略意义地区发动强大外交攻势受到地区传统大国美澳新等国的高度重视和警惕,这里显然已经成为中美两国的又一个竞争主战场,各方在该地区的较量业已拉开序幕。
在中国官方媒体的语境中,王毅此访行程备受“外界瞩目”。报道称他此行安排密集,几乎涵盖所有与中国建交的太平洋岛国,王毅将应邀对所罗门群岛、基里巴斯、萨摩亚、斐济、汤加、瓦努阿图、巴布亚新几内亚、东帝汶等八国进行正式访问,对密克罗尼西亚联邦进行“云访问”,同库克群岛总理兼外长、纽埃总理兼外长举行视频会晤,并在斐济主持召开第二次中国—太平洋岛国外长会议。
法新社引述披露的文件显示,通过王毅出访,中国将寻求与10个太平洋岛国达成一项涵盖警务、安全和资料通讯合作的区域性协议。如果协议通过,势必将成为中国在该地区寻求扩大影响力的重要转折点。
王毅26号首站抵达了与中国建交近3年,最近关系特别亲密的所罗门群岛,会见该国代理总督奥蒂。中所两国今年4月突然宣布签署了安全协议引发美澳等国错愕和震惊,该协议让中国得以在所罗门群岛派遣军队,被认为这是中国得以在地区开始施展影响力的破口。据中国外交部26号发布,奥蒂对王毅说说,作为国际社会的一员和联合国会员国,索罗门群岛愿和中方加强多边领域的协调合作。王毅则承诺,中方全力支持索罗门群岛办好2023年太平洋岛国运动会,将如期完成中方援建的项目。
法新社的评论就此分析认为,中国发起了一项扩大与南太平洋国家安全和自由贸易合作的重大倡议,但这个倡议已经受到了该地区几个重量级国家如澳大利亚和美国的批评。北京将寻求与10个太平洋岛国达成一项涵盖警务、安全和资料通讯合作的区域性协议。法新社看到的协议草案和五年计划将在中国外交部长王毅周四开始的对该地区几个国家的访问中讨论。 个被称为 "联合发展愿景 "的项目可能于5月30日在王毅和该地区外交部长在斐济举行的会议上通过,这也是王毅此次出访的重头戏与关键点所在。
根据这些文件,中国计划向该地区的10个岛国提供数百万美元的援助、自由贸易协定的前景以及进入拥有14亿居民的庞大中国市场的可能性。 作为回报,中方将培训警察部队并参与当地的网络安全。它还将能够进行敏感的海洋测绘作业,并能更好地利用当地的自然资源。
近几个月来种种迹象显示,南太平洋已成为中国和美国之间激烈角力的战场,中国寻求打破几十年来美国一直是该地区的主导力量的局面,致力于增加其在该地区的军事、政治和经济存在,但迄今只取得了有限和不平衡的进展。 如果上述的合作计划被接受,可能是一个重要的转折点,有利于一些警察和军事行动。此外,中国和太平洋岛屿之间的航班将增加,北京将任命一名区域特使,同时培训年轻的太平洋外交官,并提供2500个政府 "奖学金"。
除了美国外,澳大利亚自二战以来一直是这一地区的首选安全伙伴,美国和澳大利亚均对中国在该地区的行动高度警惕,美国国务院发言人普莱斯(Ned Price)25日已经表示,美方担心南太平洋国家可能会在仓促、不透明的过程中谈判。 她建议南太平洋国家对与中国的 "模糊 "交易保持警惕。但他指出,各国将做出自己的选择。
澳大利亚新任总理安东尼-阿尔巴尼斯周四警告说,该项目反映了 "中国寻求在世界范围内增加其影响力,他宣布 "加强 "澳大利亚在太平洋地区的参与,提供约5亿澳元的援助,用于国防培训、海上安全和应对气候变化影响的基础设施。周四,澳大利亚外交部长黄佩妮正在前往斐济讨论该计划的途中。新西兰总理杰辛达-阿德恩说, "太平洋地区是我们的大家庭,因此在存在这些(安全)需求的地方,我们准备并愿意响应呼吁。“
密克罗尼西亚联邦总统戴维-帕努埃洛(David W. Panuelo)在给他的南太平洋同事的一封措辞强烈的信中警告说,不要达成一项表面上 "有吸引力",但可能给中国提供 "进入和控制我们地区 "的手段的协议。帕努埃洛将这些建议描述为 "不真诚",称其将 "确保中国对政府的影响",中国将对关键行业的 "经济控制",以及对当地电话和电子邮件的 "大规模监控"。
这位领导人认为这是在试图 "将我们的整个经济和社会与它们进行内在的结合",以服务于他的长期目标,即 "在可能的情况下以和平方式,在必要的情况下以战争方式夺取台湾"。
法新社指出, 事实上,密克罗尼西亚,这个由赤道线上的600多个小岛屿和环礁组成的四个国家的联邦自20世纪80年代以来一直享有与美国的自由联合地位,发展合作和军事保护得到保证。 但该地区的其他国家可能会受到与中国拟议协议的潜在利益的诱惑。
所罗门群岛和北京在4月底宣布签署了一项轮廓模糊的安全公约,堪培拉和华盛顿担心该公约将允许北京在该群岛建立军事存在。 中国外交部长周四正是从所罗门群岛首都霍尼亚拉登陆,拉开了对八个国家的长期区域访问的序幕。
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