松田康博：現狀改變國的壓力之下，該如何應對？

 ◎松田康博
自由時報-星期專論 20240602



賴清德總統和蕭美琴副總統就職典禮後不久，中國又進行環台軍事演習。新政府確定走上一條滿佈荊棘的道路。

「中國是現狀維持國（status quo power），還是現狀改變國（revisionist power）？」過去曾是專家之間爭論的議題。鄧小平之後，中國進入現有的國際秩序，並利用其獲利。因此，儘管他們想要改變現狀，看來卻像選擇維持現狀。
中國試圖改變世界

然而，即使改革開放有所進展，中國共產黨的一黨專政制度並未改變，他們的對內宣傳和教育仍強烈地以改變現狀為導向。就算在中國透過對外貿易實現成長之際，國內對現狀的不滿和改變現狀的動機依舊很強烈。

習近平時代以來，國內的主流論述為中國的發展並非因為配合國際秩序，而是因為中國的偉大。變成超級大國的結果，中國開始按照自己的需求，試圖改變世界。
慕尼黑的教訓

第二次世界大戰的起因是什麼？由於第一次世界大戰的協約國過度懲罰戰敗的德國，導致經濟和社會不穩定，讓納粹抬頭並霸佔國家。面對德國企圖改變現狀的行為，怯戰的大國採取綏靖政策（appeasement policy），在一定程度上認可德國擴張領土的要求。

英國首相張伯倫在慕尼黑的讓步，讓希特勒更加氣焰高張。德國併吞捷克斯洛伐克、瓜分波蘭，導致歐洲爆發大戰。換句話說，二次大戰的教訓是，不應過度懲罰戰敗國，更不能向改變現狀的國家妥協。

這個教訓帶領美國贏得冷戰勝利。美國對德國和日本採取寬容政策，並將他們變成盟友，但對於現狀改變國的蘇聯則不予妥協。在核武時代若容許「偷襲珍珠港」再次發生，美國將會滅亡。就這樣，美國步步為營地打贏冷戰。

冷戰後，全世界陶醉在全球化的盛宴中。昔日的敵人本應成為加深相互依賴、謀求共同發展的夥伴。然而，中國非但未服膺於國際秩序，反而巧妙地利用並試圖加以改變。成為超級大國的中國，反覆以經濟威嚇行為改變現狀，對美國的挑戰也不再遮遮掩掩。俄羅斯則是讓歐洲依賴其能源之後，開始入侵烏克蘭。

全球化的教訓是，不能在具有重要戰略意義的領域，依賴獨裁的大國。
軍事壓力之下，不做妥協

台灣很像二次大戰之初的捷克斯洛伐克。當時能夠阻止德國擴張領土的，僅有英美這種大國，捷克斯洛伐克單獨與德國談判，無論如何都不可能維持自己的獨立。因為德國已經決定要併吞該國。

倘若對決心改變現狀的大國採取綏靖政策，對方就會得寸進尺抬高要求。尤其是在施加軍事壓力下所提出的要求，只要屈服過一次，此後每當關係惡化時，對方就會再度施加軍事壓力，因為是我們讓對手學會這招。

李登輝總統深知此一原則。在一九九五年至九六年的台海危機之後，李登輝拒絕中國要求在「一個中國」的原則下重啟兩岸對話。一旦接受，將來每當關係惡化時，解放軍就會登場，因為中國會試圖以軍事壓力來解決問題。蔡英文政府也拒絕在相同的壓力下妥協。

中國的軍事壓力正趨於常態化。因為中國決心改變台海現狀，台灣則拒絕改變現狀。美國不可能將台灣賣給中國，因為西方各國已學到慕尼黑的教訓。關鍵在於台灣的應對，在軍事壓力下，台灣是選擇堅守原則拒絕妥協，還是退讓屈服，不僅是兩岸關係，也將是國際社會的分水嶺。

（作者松田康博為日本東京大學東洋文化研究所教授；駐日特派員林翠儀譯）

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