中国第14届全国人大第二次会议周二(3月5日)在北京拉开帷幕,总理李强在开幕式做政府工作报告,提出备受关注的连串经济发展预测,包括今年经济增长实现5%左右的目标。法新社评论指,这是中国数十年来最温和的增长目标之一,与去年所订目标相当,但鉴于中国经济在后疫情期复苏势头减弱,实现的难度无疑更大。
这是李强就任总理后在人大所作首份政府工作报告,提出2024年实现国内生产总值增长5%左右,李强表示,"实现这一目标并非易事"。"因此,我们需要"积极的 "财政政策和 "稳健的 "货币政策,并强调要更加努力地工作,动员各方共同努力"。
瑞银集团首席中国经济学家汪涛(音译)向法新社表示,在房地产危机、青年失业率居高不下、全球经济放缓拖累中国产品需求的背景下,确立5%年增长"实际已是非常雄心勃勃的目标"。" 她表示,"房地产市场持续下滑,尚未见底,给经济带来了下行压力。对地方政府的财政和支出,以及家庭财富和消费支出产生负面影响"。
分析指,中国政府设定了与去年相当的增长目标,但由于后经济危机时期的复苏势头正在减弱,这一目标将更难实现,这表明,即使李克强承诺采取大胆的新政策,中国政府仍将增长置于任何改革之上。路透报道引述东吴证券首席宏观分析师陶川分析说,"今年实现5%的目标比去年更难,因为基数变高了,这表明最高领导人致力于支持经济增长。”
报道指,去年的不平衡增长暴露了中国深层次的结构性失衡,从家庭消费疲软到投资回报率越来越低,促使人们呼吁建立新的增长模式。今年年初,中国股市暴跌,通货紧缩达到了自2008-2009年全球金融危机以来从未有过的水平。房地产危机和地方政府债务问题持续存在,加大了中国领导人制定新经济政策的压力。
法新社指,作为每年一度的政治大事,去年的中国人大焦点是关注习近平打破常规实现第三次连任,而今年外界关注的焦点多聚焦于作为世界第二大经济体、中国在经济经历疫情长达三年停滞后复苏面临的困难。去年中国经济增长5.2%,是自 20 世纪 90 年代以来的最低增长率
国际货币基金组织预计中国2024年的经济增长率为4.6%,2028年将降至3.5%。
法广经济报道分析中国通过经济政策的“正常化”,正在向同样经历着更为温和增长的西方经济体靠拢。只是中国的发展程度还不能与其相比,中国目前人均GDP与泰国或阿尔及利亚相当,几乎比美国低四倍。
北京近年来一直拒绝实施大规模的经济刺激计划,担心这会危及公共财政。分析人士认为这种情况不会改变。 在李强周二的报告中,北京仅承诺在 2024 年 "继续推进和保证经济稳定"。此外政府还宣布降低某些技术产品的进口关税,并承诺 "为对外贸易开辟新途径"。
投资银行麦格理集团首席中国经济学家拉里-胡(Larry Hu)认为稳定房地产行业是关键,他同时也表示,"中国需要比去年更具扩张性的财政政策 特别是通过减税"来刺激经济增长。”新加坡李光耀公共政策学院教授德鲁-汤普森(Drew Thompson,)也在接受彭博社采访中提到,"在缺乏以消费者为中心的刺激措施或市场自由化政策的情况下,在华外资企业将继续面临困难。”
分析认为,在提振经济和加强安全之间,报告显然突显了对后者的重视。 去年,北京扩大了对间谍活动的定义,几家外国咨询、审计和研究公司受到突袭检查。伦敦埃诺多经济公司首席经济学家戴安娜-乔伊列娃(Diana Choyleva)说,就在两会召开不久前,中国对国家机密的概念进行了扩展, "这是一个明确的信号,表明了安全在今年政府议程中的重要性"。
在军队腐败、台湾和南海局势持续紧张的背景下,中国的军事预算稳步增长。报告提出今年国防开支增加7.2%,与去年水平相当,但中国实际军费增长仍超千亿,今年为1万6655.4亿元人民币,比去年增加了1118.4亿元。路透报,指,今年是中国连续第 30 年增加国防开支,自习近平主席十多年前上台以来,中国的国防预算已经翻了一番。
此外,就台湾问题的表述,报告强调“坚持一个中国原则”和“九二共识”;相较去年政府工作报告内容,没有出现“和平统一”,而增加了“反对外来干涉”的表述。台湾政治大学东亚研究所特聘教授王信贤对此向中央社解读认为,中国政府工作报告主要谈经济,对台部分不是重点;全国政协主席王沪宁于2月对台工作会议上提及“对台工作锐意进取、克难前行“应是中共对台工作的定调。因此尽管相较去年报告多了“反对外来干涉”一一词,他认为这其实并无太过特別。
通过经济政策“正常化”,中国正在向同样经历着更为温和增长的西方经济体靠拢。只是它还没有达到同样的发展水平。这个世界第二大经济体的人均GDP与泰国或阿尔及利亚相当,几乎比美国低四倍。难前行”应是中共对台工作的定调。尽管李强的政府工作报告相较去年多了“反对外来干涉”一词,他认为这其实没有太过特别。
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