嚴思祺
BBC中文網台灣特約記者
2015年 4月 30日
台灣2016年總統大選尚未揭開序幕，藍綠兩黨的兵役制度之爭，已上升到總統選戰層次。
日前，民進黨立委蕭美琴公布台灣中研院社會所「中國效應研究小組」所做的一份民意調查，「請問您是否贊成台灣為增強軍力而恢復徵兵？」民調結果顯示，逾六成台灣民眾支持恢復徵兵制，引發各界討論。民進黨智庫國防小組召集人陳文政宣稱，民進黨若在2016年重新取得執政，將對募兵制進行全面性檢討，並在10個月內提出整體規劃。
民進黨火力全開，批判馬英九政府執政以來所力推的募兵制，並表明會另尋替代方案。
民進黨總統參選人蔡英文說，一旦執政，將會在全募兵制與全徵兵制之間找出最好制度。
執政的國民黨不甘示弱，召開記者會批評蔡英文拋出風向球，想藉恢復徵兵騙選票，受質疑又退縮。
國民黨立委林郁方批評蔡英文講出「第三種制度」竟要等執政10個月，她現在就應該說清楚，而非閃躲。
林郁方呼籲年輕人和家長把2016年總統選舉當作公投表態，「若支持恢復徵兵制，就把票投給民進黨、蔡英文；若支持繼續走募兵制，就投國民黨」。
對此，蔡英文反批，國民黨把對全募兵制的批評，曲解為主張恢復全徵兵制，根本是不折不扣的選舉操作。
一時之間，國民黨和民進黨的兵役制度之爭，拉高到總統選舉的層級。
事實上，從2000年開始，台灣每逢總統選舉，國民黨和民進黨都拿兵役問題大肆炒作，兩黨競相減少役期，擴大募兵比例，台灣逐步走向了募兵制。
從徵兵走向募兵
根據中華民國憲法，服兵役是國民應盡的基本義務。在蔣中正和蔣經國統治台灣期間，為了凖備反攻大陸，台灣軍隊一度高達50萬人，每年耗費大量預算。
在當時徵兵制度之下，海軍和空軍役男役期3年，陸軍2年，其中陸軍第一特種兵（裝甲、炮兵、兵工、通信、工兵等5個兵科）服役3年。入伍當兵成為年輕人進入社會前的成年禮，是人生中重要的印記。
由於冷戰遠飆以及兩岸關係趨於緩和，加上現代戰爭高科技化、徵兵制役期冗長阻礙役男生涯規劃等因素，台灣社會要求改革聲浪高漲，兵役制度面臨變革，不但役期不斷向下修正，徵兵制也要逐漸調整為募兵制。
2000年台灣首次政黨輪替，民進黨陳水扁擔任總統期間表態支持募兵制，立法院也通過了《志願士兵服役條例》修正案，正式確立以志願役士兵為主、義務役士兵為輔的制度。
2008年台灣再次政黨輪替，國民黨馬英九總統主政，首度將「全募兵制」納入任內主要國防政策中，原定2015年元旦正式實施募兵制，但受到經費不足、出生率偏低以及軍中弊端的不利影響，召募成效不佳，已把全面落實的時間推遲至2016年底。
民進黨擔心，國防部削足適履，為了推動募兵制，把軍隊人數從27.5萬人減到2019年19萬之下，將會衝擊到台灣軍隊的戰力。
兩岸關係是判凖
台灣是否要恢復徵兵制，或許應從國家整體戰略與兩岸關係發展的角度來考慮。
儘管兩岸關係和緩，不可否認，中國大陸仍是台灣最大的假想敵，中國大陸迄今並未放棄以武力解決台灣問題，台灣擁有一定程度的武力是必要的，才能達成「防衛固守、有效嚇阻」的目標，確保國家安全。
況且，世上面臨巨大安全威脅的國家都是實行徵兵制，以備不時之需。唯獨台灣改行募兵制。
再看看瑞士的例子。瑞士是永久中立國，在先進民主國家逐漸改採募兵制的潮流中，瑞士卻始終維持著徵兵制，為何？因為瑞士人相信，徵兵制可以構成穩定的軍隊，可以保障國家安全以及維護中立國的身份。
台灣更應居安思危。因為，台灣並不是瑞士，更無放棄徵兵制的理由。
（責編：路西）
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