photo via cc Wikimedia Commons user 守望者愛孟
去年九月，上海自由自貿區成立。然後，又是一輪會否取代香港的新聞、評論云云。如果你對中國金融新聞，有充足的記憶，你會對這一切感到納悶。這些言 論，第幾次出現在報紙上、電視上？事實上，這些金融實驗，已經持續了三十幾年，到現在還未停。因為，這是中共脫離經濟､政治困局的主要手段，亦是其意欲擺 脫香港的必然之舉。
學習階段——深圳
經歷文革浩劫，鄧小平接手的，是一片經濟和政治焦土。為求生存，必須改革。而經濟特區，就是一個既能學習如何改革，又能避免改革出現混亂的手段。深圳，則成為學習香港的模型城市。早期的深圳，確實有一切皆從香港複製的構想。當中一個重要舉措，就是已經胎死腹中的特區貨幣。
八十年代中期，深圳曾經構思，使用獨立於人民幣的特區貨幣。主要的原因，是因為港元在深圳取代人民幣，成為主要交易貨幣，其匯率亦節節上升（在 1980年代初，官方為100港元兌35人民幣左右，但在黑市則高至100港元兌55人民幣，到1984年，已去到100港元兌63人民幣）。據1982 年國務院的《當前試辦經濟特區工作中若干問題的紀要》估計，深圳居民持有的港元達一億元以上。於是，中共考慮在深圳發行特區貨幣，以抗衡港元對深圳的經濟 影響。假如當時中共真的下放權力，由深圳獨力發展，深圳就會變成一個擁有自己貨幣，甚至在政治和經濟模式上皆迥異於中國其他地方的自由市（一個地方有貨幣 發行權，實際上已與國家無異）。
但最後，中共擱置了這個方案，其當時的理由是「涉及其他特區，造成一國兩幣，問題複雜，弊病太多」。事實上，中共雖然想複製香港，但它絕不能允許另 一個如香港的自由都市出現在國內。後來，當人民幣流通量漸趨穩定，成為主流後，特區貨幣就成為歷史遺物了。今日的深圳，雖然是中國最富有的都市之一，但終 歸是中共經濟規劃的附庸，而非獨立於中共的自由市。因此，它必須依賴政府提供的政策優惠及鄰近的珠江三角洲製造業，去維持其經濟發展，而不能獨立行事。提 防境內城市因為經濟自主而失控的隱憂，在中共之後的金融實驗中，不斷重複出現。
分庭抗禮——上海
在深圳成功「摸著石頭過河」，並且發展為中國沿海經濟重鎮後，上海數十年來的經濟中心地位，受到挑戰。但在六四屠殺後，以江澤民為首的上海幫得勢， 成為中共領導層，上海終於在九十年代，開始經濟改革。憑藉其自身根基以及國家的全力資助，上海再次成為中國的金融中心。和深圳不同，上海並非改革的實驗 場，亦非遠在邊境，而國家領導者又是上海人，因此，上海受到的信任和資助遠非其他特區可比。此之所以，當香港經濟在金融風暴後衰退，而上海經濟節節上升 時，香港替代論就首次出現。
誠然，以當時中共對上海的全力資助，確實能令人有如此錯覺，但問題好快就浮上水面。其一，是金融軟件的建設。最明顯的例子，是股市。作為恆生指數的 複製品，上海證券交易所綜合股價指數（上證指數）理應是方便全國頂尖企業集資的平台，結果卻成為了官員､豪強圈錢及投機者掠奪的屠房。短短廿三年間 （1990-2013）， 上證指數已經經歷８次股災。每一次的原因，都是政府監管不足，任由大量劣質公司上市，以融資､招股為名，欺騙投資者，或是政策丕變，大批企業受到牽連。單 是2014年頭五個月，A股總市值和流通市值分別損失6357億元和4122億元。一個金融監管如此差劣的城市，以及數年一次的股災，豈能令投資者放心？
第二是權力鬥爭。國家領袖是上海人，確實對上海發展有大幫助，但正因如此，上海比其他地方城市更易捲入權力鬥爭的漩渦。尤其是中共本身是多頭領導的 獨裁體制，權鬥更是激烈。例如在零六至零八年發生在上海的社保基金案，就導致當時中共中央政治局委員､上海市委書記陳良宇被補並入獄十八年。這些政治巨 變，對一個城市的發展，往往是致命的。而上海之難以取代香港，就是無論在經濟系統建設或是政治穩定性，皆遠遠不如後者。
從深圳和上海的例子，可以窺見中共經濟改革有幾個特點：
一．中共經濟改革的目標，是借改革取得足夠的資源和技術自救，維繫統治。
二．對於資源､技術以外的東西，如經濟系統的建設､資本市場的監督，其實不甚了了，以及後知後覺。
三．當經濟改革影響中共統治權力，中共將毫不猶豫以穩定為基礎，將進一步的改革扼殺。
結論是，中共頭三十年的經濟改革，本質上和洋務運動一樣：迷信片面的物質力量，意圖挽救搖搖欲墜的政權。所不同的，是他們迷信的對象，由船堅炮利改為萬能的資本。但在改革開放三十年後，他們終於發現，這一套無以為繼。
未戰先敗的取代者——前海
為何說中共經濟改革三十年後，中共發現賴以為生的一套無以為繼？最主要的原因，是多年的經濟增長，已經開始停滯，而更重要的是，他們根本無法複製香 港的金融服務業到大陸的經濟特區。深圳和上海這些大陸經濟都會，始終無法得到國際認可，令他們的金融活動，只局限在國內。中國企業以及政府想進行國際金融 活動，到最後只有靠香港這唯一的通風口。國際集資？要到香港做。公司會計審核？要到香港做。國際認證？要到香港做。中共對香港，雖然一直利用，並取得巨 利，但終究無法全面控制這個自由都市。因此，中共的計劃，就是在國內建立替代都市，以經濟合作、學習港式管理為名，將香港的一套徹底複製，到時就可以不經 香港，進行國際金融活動。這，就是設立前海特區（全名為《前海深港現代服務業合作區》）的真正目的。
但這個來勢洶洶的計劃，轉眼就遭遇到挫折。因為要建立這個特區，就要面對一個問題：治外法權。在設立前海特區時，就提出「在會計､法律､估值､培 訓､考試等專業服務業方面，採用香港的監管制度」，而意欲投資的香港金融界，亦要求「可否在前海這塊區域內適用類似香港中環的國際化商事仲裁法則」。就是 說，前海這個特區，不用中國法律，而用香港法律仲裁。這不是治外法權，是甚麼。結果如何？「但很快遭到國內人士反對，認為這是治外法權的變種，意識形態上 就失敗了。」中共領導對於這種抵制如何處理？「馮國經發現，這方面仍沒有來自中央政府的明確信號。『仍然只有深圳市政府在強調前海計劃單列市､深圳作為特 區等在立法權方面的優勢。』」也就是說，中共設立這個新特區，卻始終不敢承認要建立治外法權。實情是，吸收香港的資金､技術和人才，這些大陸官員，是多多 益善的；至於要按足香港的方式，秉公辦事，你要我們食西北風嗎？終究，這個所謂新特區，不過是葉公好龍的玩意。真龍一出，就現形了。
自由貿易區——無計可施的舊酒
那，新近的上海自由貿易區是甚麼？其實，只要讀完上述的分析，就只有一個答案：租界。設立一個經濟特區，單用政策､稅務優惠，已經不合時宜。建立像 香港的自由市，風險太大。引進香港法律，監管制度，來建立一個大陸版香港金融中心，又是失敗。想繼續經濟增長，只有一條路：就是劃一塊地，實實在在開放市 場，政府退出干預。介紹上海自貿區的文件，就清楚寫明「實行政府職能轉變」。甚麼叫「實行政府職能轉變」？就是政府停止干預市場運作，法律亦需公平執行， 各項管制亦應撤出。對一切皆須由我控制的中共，這不是租界，又是甚麼。而為了避免影響中共的權力和經濟，這塊地只是一個試驗場，失敗了也只是一地之事，不 致牽一髮動全身。
老實說，這行事方式和三十年前改革開放，設立經濟特區，又有何異？所不同的，是這次中共的身段更低（乾脆任洋人在自貿區興風作浪，也不再說甚麼國家 尊嚴），但阻力也更大了。據報導，這個計劃，是由身為總理的李克強強行通過，受到不少既得利益的反對。其實，這應是預料之中的。如果上海自貿區成功，那就 等於說，中共的各種政治和經濟干預，是多餘且有害的。那樣的話，就會引向一個中共最不願見到的結果：因經濟改革導致政治改革。而真的跟隨國際自由貿易的玩 法，那些年中拿國家巨額資助，在商業上運用各種特權行事的國企，又如何存活？這種循序漸進的改革，在今日，也是不容於黨了。
總結
由鄧小平改革開放時，中共就一直想將香港複製到大陸。但這三十幾年的種種實驗，都證明了它的想法，是一場春夢。畢竟，大陸的政治和經濟環境，是絕不 可培養出香港這個得天獨厚的地方的。在此，引用顧汝德在《嚴防金融海嘯重臨 香港監管文化的啟示》的一段文作總結：「此外，香港對中國現代化的貢獻獨創， 可是經常被低估。中國開放將近２０年時，國家領導人把香港的貢獻記錄下來：自1978年以來，中國的進出口逾半都經香港轉口或來自香港，資金湧入。若沒有 香港，中國內地就無法進入全球市場，像過去二十年般，順利地將商品送往世界每一個角落。若香港欠缺能滿足所有需求的金融體系，根本無法取得如此成就……香 港在這個角色上仍然具有優勢，是國內任何城市也無法匹敵的。根據2009年國際貨幣基金組織的報告，中國經過三十年的金融和經濟改革後，香港的銀行體系， 是中國唯一具備有效率受完全競爭市場的銀行體系。」由始至終，就只有香港能保中共。以上引文，亦正是對中共三十幾年金融實驗的最佳總結。
參考資料：
[1]梁宗华：20年前发行特区货币的探索，載《南方周末》写作记事版（文化版） 2006年1月
[2] http://finance.jrj.com.cn/2014/05/21091817255462.shtml
[3] http://www.eeo.com.cn/2012/0720/230363.shtml
[4] http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:VyuBRHqk5sMJ:finance.takungpao.com.hk/q/2013/0929/1936074.html+&cd=4&hl=zh-TW&ct=clnk&gl=hk&client=firefox-a
[5] http://www.bbc.co.uk/zhongwen/simp/china/2013/09/130927_china_shanghai_internet.shtml
[6] http://www.rfa.org/mandarin/pinglun/chenpokong/cpk-10012013125520.html
[7]《嚴防金融海嘯重臨 香港監管文化的啟示》顧汝德 著
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