杜耀明 RFA 20231026
特首李家超施政報告出爐，聲言緊跟北京「第十四個五年規劃」，香港要走向國際，成為八大國際或區域中心，但細看具體政策，卻是進一步向大陸靠攏，未免有負國家所託。
按照「十四五」規劃，香港的定位是八個領域中心，包括國際創新科技中心、國際金融中心、中外文化藝術交流中心、國際貿易中心、國際航運中心、國際航空樞紐、亞太區國際法律及爭議解決服務中心、區域知識產權貿易中心等等。
不過，今年施政報告的重點，更在於加強香港和大陸的整合。過去一年，搶人才計劃，結果九成「人才」來自大陸， 搶企業則有八成是大陸企業。施政報告今次的眾多主張，不外異曲同工，例如發展「總部經濟」，吸引境外公司來港設立總部或分部，目標也離不開大陸企業。又如要成立「人才辦公室」、「高端人才通行證計劃」（指定大學畢業生之中包括大陸的大學院校）以至「資本投資者入境計劃」（在香港金融市場投資三千萬），相信最後搶到的大部份都是大陸人才、企業和資本。
教育方面同樣是多管齊下靠向大陸。施政報告強調，政府會加強與大陸當局及院校合作，為本港教師及學生提供培訓、交流及合作；本港專上院校的資助學額增加一倍，招攬目標主要是大陸及「一帶一路」國家的學生；政府推動的年青人海外交流及實習計劃，以至教資會撥款資助大學生到外地學習體驗，大陸各地必然佔頗大比例。
特別值得一提，是特區政府成立「愛國主義教育工作小組」，以統籌政府以至非政府機構的愛國教育，落實《中華人民共和國愛國主義教育法》的精神。根據該法，所謂愛國主義教育，除了「培育和增進對中華民族和偉大祖國的情感，傳承民族精神、增強國家觀念，壯大和團結一切愛國力量」，當然也包括「堅持中國共產黨的領導」和「習近平新時代中國特色社會主義思想」。
「愛國主義」籠罩下，香港官方與北京的價值觀越行越近甚或一致，而北京一再明言有權行使對香港的全面管治權，加上《國安法》治港，國際投資者看在眼裡，對特區施政可以偏離北京多遠，難免心生疑慮。例如，國際投資機構十分倚重的一些英美諮詢公司（或稱盡職調查機構），專門調查企業行為以評估投資風險，近年在大陸被指「非法」調查，員工遭到扣查，公司也被重罰，最後只有結束大陸的業務。《華爾街日報》日前報道，其中三間諮詢公司甚至撤離香港，部份轉往新加坡開業，以行動表示對香港沒有信心。
面對國際投資機構以腳投票，李家超既然以國際金融中心為發展目標，理該強調「一國兩制」之下中港兩地的制度差別，諮詢公司可以安心運作，好讓投資者放心。不過，他不但沒有闡明兩制的差別之處，施政報告更強調「一國兩制」方針的最高原則，在於「維護國家主權、安全、發展利益」。
在推動香港國際金融中心地位的表現指標（KPI) 之中，也只列出減少股票印花稅丶改革創業板以服務中小企、成立綜合基金平台、改善強積金制度等等。這些措施，既沒有撫平國際投資者的憂慮，也沒有看到香港需要急起直追，因為香港的國際集資能力正大幅下降，今年首三季只能替44間新上市公司集資247億元，金額估計比上年下降61%，全球排名下跌至第八，比深圳都不如，又如何擔起國際金融中心的重任？
不錯，香港過往的繁榮，尤其是國際金融中心的地位，的確是北京難掩的尷尬。因為香港的成功，在於言論自由和法律制度有別於大陸，甚至可以比擬西方國家，對保護產權及經濟發展都有利，國際投資者也感到熟悉及有保障。相反，眼下香港，正如在港的美國總商會呈交的報告所指出，特區給人的印象是保安考慮高於一切，維護一國的措施侵損兩制的特色，國安法隱晦不明又欠缺指引，使投資者無所適從。
簡單不過，香港的價值在於與大陸不同。否則兩者相同或者十分近似的話，投資者看淡大陸市場相信也不會留戀香港，而看好者倒不如索性留在上面發展，又何須處身生活成本昂貴但早已褪色的東方之珠呢？
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