Wednesday, 11 January 2023

日相欧美行 抗衡中国议题如影随形

作为今年七国集团轮值主席国,日本首相岸田文雄正继续其欧美五国访问。岸田在出访前表示,此行有意确认共同拥有自由及民主主义、法治等普世价值观的G7合作,商讨对俄制裁及继续支援乌克兰。而毫无疑问,他此次出访的另一个重要背景是中国在亚太地区的野心越来越大,日本正在全方位寻求合纵连横加强与盟友的合作予以应对。

日英"互惠准入协议"

在法国、意大利后,周三(1月11号)前往伦敦,行程中最令人关注的是与英国首相苏纳克签署一项 "互惠准入协议",允许两国军队在对方的领土上进行部署, 可扩大英国在亚太影响力。

周一, 英国首相府在一份声明中说,经过多年的谈判,该协议将确定 "英国对印度-太平洋地区安全的承诺。旨在使两国的武装部队能够 "计划和进行更复杂和更大规模的军事演习和部署"。英国首相府表示,该协议允许英、日在对方领土部署武装部队,是英国与日本“一个世纪以来”最重要的防卫协定。唐宁街还指出,"互惠准入协议"同时有助巩固英国对印太区域安全的承诺,允许英、日一同规划及执行规模较大、复杂度较高的军事演训和部署行动。

英国首相苏纳克(Rishi Sunak)指出,"互惠准入协议"不仅巩固英、日双方对印太区域的承诺,也凸显两国共同致力强化经济安全、加速防卫合作、促进创新、打造高技术门槛的就业机会。在这个竞争日益激烈的时代,民主社会更应持续并肩努力、应对前所未见的全球挑战。

实际上,这个条约于2021年开始谈判,这既表明伦敦对亚太的兴趣越来越大,也表明日本努力加强应对中国的野心而进行的联盟,日本政府称中国对其安全构成 "前所未有的战略挑战"。在经济领域 ,与岸田文雄的会谈中,苏纳克还打算讨论英国加入跨太平洋自由贸易伙伴关系的谈判,以及日本担任七国集团主席和在俄罗斯入侵时对乌克兰的援助。

英国也因此成为第一个与日本签署相互准入协定的欧洲国家。日本曾在去年1月份与澳大利亚签署了第一个类似的协议,目的是在防务方面紧密合作。也是在中国军事和经济实力上升的背景下,两国加强安全关系的最新步骤。路透社报道当时就分析指出,出于有关中国的担忧,包括其对台湾施压、该地区的航行自由和贸易争端,澳洲一直在与日本、印度、美国和英国加强防务关系。

面对中国和朝鲜军事领域的活动,岸田政府12月份批准了一项新的 "国家安全战略",其中包括到2027年将其年度国防预算从占国内生产总值的1%左右增加到2%。 对中国采取越来越强硬立场的英国首相苏纳克也坚持认为,面对 "我们这个时代前所未有的全球挑战",必须进行合作。也是在去年12月,英、日签署数位伙伴关系协议,以强化在半导体研发与技术交换、网路安全、人工智慧等领域的合作。

分析认为,日英"互惠准入协议"是自1902年英日结盟对抗俄国以来两国间最重要的防务协议,英国成为第一个与日本签订此类协议的欧洲国家,更为两国的合作建立了一个法律框架。国际战略研究所的研究员尤安-格雷厄姆(Euan Graham)周三对法新社说:"这对两国来说都是一个相当重要的进步。 格雷厄姆说,到目前为止,缺乏这样的协议限制了他们的双边防务合作,而且每次行动都涉及外交部的绿灯,"在外交层面上更加复杂"。

日英意共同战斗机合作

英国和日本还与意大利合作,在2035年前开发出新一代战斗机。日本、英国和意大利将合并其开发战斗机的项目,这是日本自二战以来在美国以外的第一个主要防务伙伴关系。这项交易旨在通过将英国的未来战斗航空系统(或称暴风雪)项目与日本的F-X在一个名为全球战斗航空计划(GCAP)的计划中结合起来,在2035年前开发出下一代战斗机。该合作项目旨在帮助东京制衡中国日益增长的军事力量,并在乌克兰战争和北京在日本和台湾周围增加军事活动的背景下,加强伦敦的安全作用。

日美首脑会谈

周三在伦敦之后,岸田文雄预计将于周四在加拿大首都渥太华,然后于周五在华盛顿会见美国总统拜登。日本共同社引述据多名外交消息人士9日透露,日美两国政府在13日于华盛顿举行的首脑会谈中将确认加强太空领域合作。通过美国主导、日本参加的“阿尔忒弥斯计划”,加快合作以实现日本人首次登陆月球。此举意在与考虑建设月面基地等推进太空开发的中国相抗衡。另外,日美两国政府11日将举行外交和防务阁僚参加的“安全保障磋商委员会”(2+2)会议,考虑到朝鲜和中国军事动向的新联合遏制措施预计会成为主要议题。

中国和日本分别是世界第二和第三大经济体,是重要的贸易伙伴,但它们的关系在最近几年大大恶化。日本经常抱怨中国在尖阁群岛(北京称为钓鱼岛)周围的海上活动,该群岛由东京管理,但中国和台湾均声称对此岛拥有主权。

到目前为止,日本唯一的其他军事协定是与美国签订的,这是一项可追溯到1960年的驻军地位协定,允许美国在日本境内和周边建立军舰、战机和数千名士兵驻扎的基地,作为美国称之为区域安全基石的联盟的一部分。


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