公務員包括 AO、EO 的破天荒倒戈，催淚煙和橡膠子彈竟成了日常生活上之常態，特區政府正面對「雙重危機」，且不斷惡化，但林鄭月娥卻「不作為」，長時間龜縮，就算露面，也只是譴責兩句後便「快閃」，只識採取「三等」策略：等對方犯錯；等民意逆轉；等民情消褪。一廂情願以為只要「疊埋心水」，重鎚出擊，搞好民生，就可以掩蓋政治矛盾，但其實這只是「鴕鳥」對策的藉口，justify 自己對危機視而不見。但「不作為」的結果，就是新城市廣場困獸鬥、弄污中聯辦國徽、元朗暴力事件等嚴重衝突，每個周末不斷發生，令警民雙方、藍黃兩營之間，仇恨不斷加深，「撕裂 2.0」預言不幸成真。起初建議以成立獨立調查委員會、相關問責官員責下台、行會總辭等方案，來解決危機，黃金時機已過。既然林鄭自己交不出任何 effective solutions，那北京就不如索性大刀闊斧一點，更換特首，由她一個人承擔起所有政治責任。不錯，過往北京從未有過即時更換特首來回應政治危機的先例，但如今局勢前所未有惡劣，北京要有破格新思維。林鄭下台，才可以有一個有力理由去說服大家緩一緩，以及一個時機來讓社會各方賢達願意出來，聯合呼籲社會和解，重新上路，也可讓新特首在沒有心理包袱下去收拾爛攤子。再者，更換特首，可能是現時唯一兩邊都會接受的最大公因數，畢竟，不單是抗爭者、民主派、黃絲，就連警察、建制派、藍絲，都對林鄭怨氣甚深。
公務員破天荒倒戈
逃犯條例風波發展至今，新一波對政府管治權威的重大衝擊，就是連過去在政治問題上大體上保持政治中立的公務員也紛紛倒戈，近日在網上「遍地開花」，紛紛與政府唱反調，表態要求政府回應民間「五大訴求」，甚至譴責警察在元朗暴力事件中失職，他們很多都有上載遮蔽名字的工作證以表明身份：
首先是，來自多達四十多個政府部門兩百多名公務員，在網上發聲；
此外，由林鄭月娥親自成立，吸納了近二十位年輕人出謀獻計，被視為其政策「智囊」的政策創新與統籌辦事處（PICO），在政府總部內的辦公室，也出現了象徵批評政府和同情運動的「連儂牆」；
之後，四百多名政府行政主任（EO）亦進行聯署，EO負責政策局及門的人事、財務及行政事宜，是確保政府運作暢順的骨幹；
但更震撼的是，百多名政府政務主任（AO）亦打破沉默，進行聯署，AO 是政府管治香港的核心團隊，過往便有所謂「AO 治港」之說，即使如今改行問責制，很多正副局長以至特首本身，仍是 AO 出身，且仍然要倚靠 AO 協助制定政策和管理部門，因此 AO 角色可謂舉足輕重，而今次聯署佔他們總數近五分之一，可謂意義重大，尤其規章上明確要求 AO 必須保持政治中立。
最新是一群來自不同部門的公務員將在本周五舉「公僕仝人，與民同行」的公開集會。
過去，就算在 1989 年六四、2003 年七一、2014 年傘運這些重大政治事件之中，公務員大體上都能夠保持中立、低調，從未出現過像今天的倒戈。雖然未曾看到公務員會有進一步行動，但內部士氣低落，以及公眾對政府信心進一步遭削弱，實在所難免。
當催淚煙和橡膠子彈竟成了常態
自從 6 月 9 日百萬人上街至今，危機已經延續了近一個半月，每個周末都接連出現大規模群眾上街，以及爆發警民衝突，原先讓大家極為震撼的催淚煙和橡膠子彈，如今竟成了日常生活上之常態。
很多朋友在體制外以至體制內，都紛紛建議過成立獨立調查委員會、相關問責官員責下台、行會總辭等解決危機的方案，但林鄭卻一直「不作為」，結果讓解決危機的黃金時機一再錯過，敵視政府和警方的情緒如雪球般滾大。
林鄭只識採取「三等」策略
香港的危機不單持續且正在進一步深化，但林鄭卻「不作為」，長時間龜縮，就算露面，也只是譴責兩句後便「快閃」，只識閉門造車，採取「三等」策略，那就是：等對方犯錯；等民意逆轉；等民情消褪。（或許該是「四等」，再加「等放完暑假」的一份僥倖）
這種「三等」策略，是建基於政府以至北京對過往本地政治循環的了解，那就是：
政府嚴重犯錯 ➡ 觸發大規模群眾上街 ➡ 政府作出讓步 ➡ 群眾怒火漸褪 ➡ 危機丟淡 ➡ 香港「重新出發」
但問題是，九七之後，二十多年來，經歷過多次政治風波，港人的耐性，以及對政權、體制，以至北京的信任，已經消耗得七七八八，年輕人尤甚，舊的套路再不管用。
林鄭「不作為」令仇恨不斷加深
於是，上述成了林鄭「鴕鳥」對策的藉口，合理化自己對危機視而不見。但「不作為」的結果，就是新城市廣場困獸鬥、弄污中聯辦國徽、元朗暴力事件等嚴重衝突，每個周末不斷發生，令警民雙方、藍黃兩營之間，仇恨不斷加深，「撕裂 2.0」的預言不幸成真，也令獨立調查委員會之類建議，更難為警隊所接受。就算暑假完後反對浪潮真的有所消褪，但社會已經因為仇恨不斷累積，而嚴重內傷，再難管治。
斷錯症，便會開錯藥
另一方面，林鄭卻一廂情願地以為只要重鎚出擊，搞好民生，就可以疏解和平息矛盾，《明報》便有報導，有 AO 透露林鄭仍在找怨氣根源，內部討論感覺她仍以為主因是市民不滿民生，例如無法買樓。
於是林鄭 justify 自己「匿埋」砌民生、砌施政報告、砌房屋、砌扶貧，希望藉此為自己「翻身」。但她不明白，以往把問題歸咎於年輕人買不到樓、久缺社會向上流動、工作待遇差等經濟問題的觀點，顯然落後形勢。今次一大特點，是很多抗爭者都是中學生，他們該尚未想到未來人生規劃如「買唔買到樓」這麼遙遠的問題。新一代與上一代最大不同，是他們愛講價值，而非利益。如果不認識及承認這一點，與年輕人並不存在溝通和對話的基礎。胡亂「派糖」，只會適得其反，年輕人反覺得自己遭政府誤判，或會以更強反對聲音來迫政府正視問題。
據報導，部份 AO 和 PICO 那些年輕人的倒戈，也是因為屢屢反映意見無效，林鄭仍舊聽而不聞、冥頑不靈的結果。林鄭或許已經進入一種病態。
林鄭下台以打開困局
既然林鄭對如今局勢根本沒有任何 effective solutions，那北京就不如更換特首，由她一個人承擔起所有政治責任。
不錯，過往北京從未有過即時更換特首來回應政治危機的先例，縱使不滿其表現，也讓梁振英做完首屆任期，至於董建華，就算要被中途換馬，也在 2003 年七一五十萬人上街的一年八個月之後。原因之一是北京不想表現出自己會因群眾壓力而妥協，原因之二是也要待找到合適替代人選。
當然我們也明白，如今林鄭班子內人才凋零，為九七後之最，無論政務司司長、財政司司長作為接任特首人選，能力和名望都對公眾難言說服力。但問題是如今局勢是前所未有惡劣，且一天一天惡化，兩邊敵意和仇恨正不斷加深，例如元朗暴力事件的發生，又把問題推高至另一層次（如對警黑勾結的指控），香港體制對公眾的認受性，正一次又一次，一天又一天地遭蠶蝕。因此，急需北京有破格新思維。
非常時期ㅤ需非常手段非常智慧
林鄭下台，才可以有一個有力理由去說服大家緩一緩，以及一個時機來讓社會各方賢達願意出來，聯合呼籲社會和解，重新上路，也可讓新特首在沒有心理包袱下去收拾爛攤子。再者，更換特首，可能是現時唯一兩邊都會接受的最大公因數，畢竟，不單是抗爭者、民主派、黃絲，就連警察、建制派、藍絲，都對林鄭怨氣甚深。
如今是香港關鍵時刻，非常時期需要非常手段非常智慧。
蔡子強
中大政治與行政學系講師，香港公共知識份子
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