少年時代經歷故國在列強協議下被粗暴瓜分、占領,讓布里辛斯基認識到國際政治現實主義的一面,現實主義也成了他日後的外交信念。據此,他促成美國聯中制蘇並與台灣斷交。
美國前總統卡特(Jimmy Carter)的國安顧問布里辛斯基(Zbigniew Brzezinski)於5月26日過逝,享年89歲。提起布里辛斯基,台灣民眾對他印象較深的是,當年他是卡特政府積極推動與中國建交的代表人物。
爭取教職輸給季辛吉
1928年出生在波蘭華沙,父親是個外交官。在1930年代末,父親赴加拿大就任蒙特婁總領事帶著他前往。隨後納粹德國與蘇聯協議瓜分波蘭,到了二戰末期的雅爾達密約,又讓波蘭東部被蘇聯占領,之後布里辛斯基一家就定居加拿大。
少年時代經歷故國在列強協議下被粗暴瓜分、占領,讓他認識到國際政治現實主義的一面,而這種現實主義觀點也成了他日後縱橫國際外交場域的信念。
前白宮國家安全顧問布里辛斯基(中)1981年獲卡特總統頒授自由獎章(AP)
圖為前白宮國家安全顧問布里辛斯基(中)1981年獲美國前總統卡特頒授自由獎章。(資料照,AP提供)
他在加拿大馬基爾大學(McGill University)拿到學士、碩士,之後到哈佛大學(Harvard University)攻讀博士學位。他的專長是俄國政治,而他日後也以俄國專家身分進入政府部門工作。
布里辛斯基拿到學位後一度在哈佛任教,但1959年爭取終身聘的副教授職缺時失利,於是離開哈佛轉往紐約的哥倫比亞大學(Columbia University)任教。有意思的是,拿到哈佛這個職缺的人正是季辛吉(Henry Kissinger)
擔任尼克森(Richard Nixon)的國安顧問、國務卿季辛吉,以及布里辛斯基,正是1970年代主導美國外交、甚至全球戰略大棋局的兩位外交教父。一個是共和黨,一個是民主黨,兩人也接力完成了美中關係正常化。
1966年布里辛斯基進入國務院擔任政策規畫幕僚,但兩年後因反對總統詹森(Lyndon Johnson)擴大軍事介入中南半島而辭職。不過,充滿權力欲的布里辛斯基繼續在華府遊走,並擔任副總統韓福瑞(Hubert Humphrey)的外交顧問。
國家安全顧問與國務卿的矛盾
1973年富豪洛克斐勒(David Rockefeller)成立「三邊委員會」(The Trilateral Commission),這是個結合歐、美、日三方政、商、學菁英的對話機制,盼藉此對話軌道凝聚政策共識。布里辛斯基擔任首任執行長,也在七四年邀請於政壇冒出頭角的喬治亞州州長卡特參加會議,兩人從此結緣。卡特在1976年參選總統,布里辛斯基也成了他的競選幕僚。卡特當選後,晉升國家安全顧問。
布里辛斯基是國際政治的現實主義者,也因為故國波蘭被蘇聯占領的經驗,讓他對蘇聯擴張採取強勢反制。此作法與國務卿范錫(Cyrus Vance)迵異,范錫強調透過裁軍談判制約蘇聯。兩人矛盾日深。
身在白宮的國家安全顧問更靠近總統,而且布里辛斯基任內取得一項新權力──過去由中情局(CIA)局長每天向總統做的情資簡報,改由國家安全顧問負責。布里辛斯基影響力又更大了。
承認中國日益重要的現實
1979年11月伊朗人質危機發生,隔年4月,在布里辛斯基主導下,卡特派兵想援救人質結果失敗。這項計畫一直暪著范錫,直到行動前兩天才告知他。之後范錫憤而辭職。
面對蘇聯在中東、阿富汗節節進逼,布里辛斯基更積極主張與中國建交,聯中制蘇。布里辛斯基也不滿范錫領導的國務院在建交上的保守,1978年5月,不顧國務院反對前往北京交涉。當時中方要求的建交3條件是美國與中華民國斷交、廢除協防條約並撤軍。中方雖也希望美國停售台灣武器,但布里辛斯基研判主導政局的副總理鄧小平不會堅持這點而未答應。之後卡特政府也未放棄對台安全承諾,但布里辛斯基也建議萬一台灣宣布獨立,美國不予承認。
1979年中國領導人鄧小平(左3)訪美,白宮國家安全顧問布里辛斯基(Zbigniew Brzezinski)設宴款待(Wikipedia / Public Domain)
圖為1979年中國領導人鄧小平(右三)訪美,前白宮國家安全顧問布里辛斯基(右二)設宴款待(資料照,取自Wikipedia / Public Domain)
美中剛建交,布里辛基斯在當年1月中一場演說中提到與中國建交的理由。他說,在全球新興起的重要勢力中,沒有一個比中國更重要,因為它有近10億人口,同時也有全球第3高的國防預算。他說,美國不是因戰術或權宜考量與中國建交,而是承認中華人民共和國將在全球扮演日益重要角色這個事實。
布里辛斯基也承認美、中制度與意識型態的不同,也不期待與中國廣泛交往後,能把中國「和平演變」成美國。他引用卡特在1月1日建交日發給中國總理華國鋒的電報:「美國希望有個多元的世界,每個國家在這個世界上,都能對人類的多種希望提供不同的貢獻。我們歡迎中華人民共和國日益介入世界事務。」
卡特連任失敗後,布里辛斯基依然活躍於華府,曾擔任老布希總統(George Bush)的國安幕僚,同時著書不斷。他在1998年出版的《大棋盤》(The Grand Chessboard)強調歐亞大陸這個「大棋盤」對美國的戰略重要性。美國應積極介入。這是承襲19世紀英國地理學者麥金德(Halford Mackinder)的想法,麥金德把歐亞大陸中北部視為世界心藏地帶,掌握此樞紐可望成為強權。
習近平的「大棋盤」
在2007年出版的《第二個機會:三個美國總統與美國強權危機》(Second Chance: Three Presidents and the Crisis of American Superpower)中,布里辛斯基批評老布希、柯林頓(Bill Clinton)與小布希(George W. Bush)在冷戰後都錯失美國成為全球領導者的優勢,尤以小布希表現最差。
美國是歷史上唯一未掌握歐亞大陸而崛起的霸權,而如今川普(Donald Trump)也看不出經營「大棋盤」的雄心。倒是習近平的一帶一路透露出布里辛斯基與麥金德的企圖。布里辛斯基該沒料到他的中國政策最終給了習近平在大棋盤對抗美國的機會。
顧爾德
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