Tuesday, 18 March 2014

福岛核污染清理工作遭遇人力资源危机

日本楢叶町——“没工作了?无处栖身了?没地方去了?没饭吃了?来福岛吧。”网络广告如是说。
这则令人沮 丧的消息针对的是穷困潦倒的人,是一家为已遭破坏的福岛第一核电站(Fukushima Daiichi Nuclear Power Plant)招工的公司贴出的。如今要找到乐意担负这项危险使命,来拆除核电站反应堆的工人已经越来越难,而这则广告更是明确无误地体现了这一点。
核 电站运营商东京电力公司(Tokyo Electric Power Company,简称东电)已转移了工作重心,将复杂的清理工作留给一队常常是管理不善、缺乏培训、意志消沉,有时甚至技能低下的员工,而这些员工已经造 成了一些危险的“失误”。与此同时,东电正将大量资源投入另一座电站——柏崎刈羽(Kashiwazaki-Kariwa)核电站。公司希望今年重启柏崎 刈羽核电站,这也是在世界第二大核事故发生三年后,日本政府在恢复核能方面做出的努力。相关行动已经遭到了日本核能监管委员会部分成员的批评。
这 就带来了福岛核电站那些薪酬更低、更随机的工作,迫使合格的员工离开。包括工人在内的相关人士表示,留下的是一些常常是靠不太可信的中介找来的工人。这些 中介没有多少技术和安全方面的知识,更不在乎招揽那些走投无路的人。警方和劳工权益倡导人士表示,其中一些最嚣张的中介有黑帮背景。
最近几 个月采访的监管机构、承包商以及二十多位过去和现在在福岛核电站工作的工人都表示,恶化的劳工条件是福岛一系列问题的主因。福岛核电站已发生多次大规模污 水泄漏事故,并出现了一些令人尴尬的错误,导致对环境的破坏,在一些情况下,还让工人陷入危险。专家们担心,在最糟糕的情况下,面对问题不知所措的工人们 有可能会导致更大规模的污水泄漏,或是又一场放射性元素的泄漏。
“核电站正在上演一场人力危机,”东北公司(Yukiteru Naka)创始人、通用电气(General Electric)前设备工程师,及承包商名嘉幸照(Yukiteru Naka)说。“我们不得不用更少的东西做更多的事,就好像跟救火队员说要少用水,尽管火还在烧。”
而去年10月一个阴郁的早上,这场危机显得尤为触目惊心。当时为了进行一场拖延已久的工程,来升级电站的水净化系统,管理方派了一队工人去拆除水管和阀门。
根 据东电提交的监管文件,这队工人事前仅仅接受了主管20分钟的情况通报,对于将要维修的系统,他们没有拿到任何图纸,也没有回顾安全流程,该电站的一位前 主管称出现这样的情况让人难以置信。更糟糕的是,没有人提醒这些工人,在他们应该拆除的那根水管附近,有另一根水管充满了富含放射性元素铯的污水。
就 在这些穿着沉重防护服的工人步履蹒跚地去执行任务时,他们同时负责多项任务的主管离开去查看另一组人员的工作。工人们找错了水管,含有放射性元素的污水喷 涌而出。惊慌失措的工人们将戴着手套的双手伸入水中,企图堵住漏水,结果给他们自己和其他两个赶过来帮忙的工人身上喷上了污水。
虽然这些工人受到了大剂量的辐射,但研究污染对健康影响的专家中地重晴(Shigeharu Nakachi,音译)表示,这种剂量还不足以引起辐射疾病。但他也表示,“应该不惜一切代价来避免”这种辐射。
东 电拒绝透露这些工人的资历,但根据他们提交的监管文件,雇佣他们的公司是在这次泄漏发生一个星期之前签下用工协议的。东电也拒绝透露,承包商是否是从中介 手上雇下他们的。这种做法虽然常常是违法的,但在核电站的用工方面却被广泛接受。在针对一些问题给出的书面回答中,东电表示,对于承包商的“用工行为,它 没有资格加以评论”。
同样地,东电也拒绝透露电站最近一次泄漏事故的详情。这是六个月以来最严重的一次泄漏,当时工人们正在往储水箱灌污 水,却通过远程操作,将污水引入了错误的水箱里。即使是现有的一些零星信息,也显示出工人们的混乱。因为许多储水箱都快满了,不时发出警报,因此工人们忽 视了这次的溢出警报。没人注意到,原本应该接收污水的水箱,其中的水位没有丝毫上涨。
“这是一个非常低级的错误,”原子能监管委员会(Nuclear Regulation Authority)委员更田豊志(Toyoshi Fuketa)在最近的一次听证会上说。“如果你家里的火警铃响了,你会担心,更不要说是在一座核电站里了。”
东电原子能部代理部长尾野昌之(Masayuki Ono)后来解释说,“我们当时没有想到要去现场实地检查。”
福 岛核电站问题的关键所在是核工业中多层的雇佣体系。批评人士一直说,这样一个体系使得运营核电站的大型公用事业企业在问题出现时能够置身事外。这种体系会 雇佣承包商,由承包商将工作外包给不同级别的分包公司。在这套体系底层的工人担负着最脏的工作,他们被称为“核吉普赛人”——一些受这个行业丰厚工资吸引 而来的流动工人。
这次事故更是将该体系所存在的问题进一步放大。根据公司记录,福岛第一核电站的合同工平均接受的辐射是东电员工的两倍多。许多人说,这种多层的用工体系意味着东电的监管能力相对较弱。
在最近的一次采访中,一位东电的女发言人称,公司会定期评估承包商,并要求他们给工人们上课,进行基本辐射知识的培训。(她否认在一些工人中存在大量的作弊行为。)
但在上个月举行的一次新闻发布会上,原子能监管机构负责人田中俊一(Shunichi Tanaka)说,“这样一种分包结构意味着,即使是第三甚至第四级承包商的雇员,也能在现场工作。而且东电对现场发生的状况也没有清晰的了解。”
谈到人力资源危机的承包商名嘉幸照说,许多他手下最好的工程师,包括那些在危机发生后最初几天里,与爆炸和烈火抗争的那些,要么已经辞职,要么因为达到了法定的年度辐射上限而不能再在该核电站工作。
由于缺乏更有经验的工作人员,其他人开始参与进来,植地义龙(Yoshitatsu Uechi,音译)就是其中之一。他当过巴士司机和建筑工人,但从来没有在核电站工作过。
他现在日薪约为150美元,从事的是核电站里最紧迫的工作:建造蓄水池,以在电站里贮存大量受到污染的水。他描述最忙碌的日子时说,承包商有一次曾告诉他,尽管密封材料会在雨雪冲刷之下滑落,也要继续密封水槽的缝隙。
他认为,这种马马虎虎的工作最终影响了水槽的质量,一些水槽后来泄漏了。
植地义龙说,“这些瑕疵我提出过很多次,但没人听。”植地是四个孩子的父亲,他说他离开经济凋敝的冲绳来到福岛,是为了给孩子们提供更好的生活。他说,自己在工作中很难看到东电的管理人员。
他说,他不仅对直属领导表达过担忧,也向东电投诉过。(在被问及这些投诉时,东电表示,出于隐私方面的考虑,不能讨论具体的工作人员。)
东电承诺提高薪酬,从而为这份工作有风险、不稳定的性质给予补偿。然而在工厂附近的宿舍里吃晚餐的工人们却表示怀疑,尤其是怀疑他们会不会拿到更多的钱。
一名40岁的工人说,“那么多层承包商抽走自己的那份钱之后,留给我们的就没有多少了。”说这话时,他正在和两名工友吃着简餐,其中有鸡肉、茄子、米饭,还有啤酒和威士忌。
这些工人每人一个房间,房内有床有桌,他们担心使用真名就会被开除。宿舍周围的区域大多人迹罕至,原因是许多人在事故发生后不愿搬回这里。
工 人们说,晚上除了看电视、喝酒、在一个小游戏厅玩轮盘赌之外,就没有什么事情可做了。在东电位于核电站外的基地“J村”(J-Village)里,有一家 商店销售啤酒、威士忌和清酒。一些人透露,酗酒的情形很普遍,一名工人说,他和他的工友们有时开始工作时前一晚的酒劲儿还没过。
为了在这座核电站维持3000名员工,招工中介已经饥不择食——柏崎刈羽核电站则需要4500名员工。由于在城市里临时工和无家可归者聚集的区域招工时,总是会被劳工权益活动分子驱赶,招工中介开始越来越多地利用网络发布广告,而且明确表示要求很低。
一则广告招聘的是监控辐射强度的岗位。广告中写道,“必须有常识,能够进行对话。”
尽管并不清楚有没有工人在来这座电站前露宿街头,但劳工以及其他了解工作人员的人说,许多人生活在社会边缘。
附近磐城市(Iwaki)的市议员渡边博之(Hiroyuki Watanabe)说,“我们说的是那些基本上吃了上顿没下顿的人。”
一名拒绝透露姓名的工人说,他已经陷入了十分艰难的境地。他原本的工作是从工人的靴子上清理受污染的淤泥,失去那份工作后就无家可归了。另一名工人的工作是检查电站反应堆上有没有裂缝,他说自己丢掉了在一家工厂的工作,并且和女朋友分手无处可去之后,来到了这里。
他说介绍他的那家招工中介名为高桥建设(Takahashi Kensetsu),该公司并没有询问他的资历。
他说,他常常不太确定在反应堆上要找的是什么,对可能的风险也没有得到多少解释。在发薪被拖延,而且被拒绝加班费之后,他辞职了。之后在当地劳工权益部门的帮助下,他索回了一些薪水。
高桥建设那时已经消失了,最近造访这家公司时,空荡荡的办公室里杂乱地丢着啤酒罐和漫画书。因此他的薪水是劳工权益部门从聘用这家招工中介的承包商那里索要的。在当地官方的企业登记中找不到高桥建设的名字,招工广告上列出的电话号码,几次拨打都无人接听。
福 岛的其他承包商和劳工权益人士称,高桥建设属于稻川会(Inagawa-kai)在当地的分支。稻川会是日本最大的有组织犯罪团伙之一。工人、承包商和律 师透露,黑帮早就染指了为核电站提供工人的生意。在福岛,因为违反劳动法规而受到惩罚的承包商中,至少有一家被警方认定与黑帮有牵连。
“东京电力根本不知道在核电站从事具体工作的到底是谁,”帮助工人讨回薪水的胜良武史(Takeshi Katsura,音译)说。“这里的情况一片混乱。”
翻译:曹莉、王童鹤


from 纽约时报中文网 http://cn.nytimes.com/asia-pacific/20140318/c18fukushima/