陳婉容：關注中東敘利亞難民困境

經好友周澄提醒，才知道今年Blog Action Day的主題是人權。她非常有心地分享了八月在馬來西亞砂勞越採訪反水壩運動的見聞，我也響應一下，略談我在中東所見的難民處境。

現 時敘利亞的難民數目已達二百多萬，境內難民（IDP，internally displaced persons）近四百萬，難民當中近半為孩子。由於黎凡特地區的歷史親緣性，收容敘利亞難民最多的國家是國土面積較小的黎巴嫩，而約旦﹑土耳其等地與敘 利亞接壤的邊境地區，也設立了不少難民營。早前在香港電台節目「十萬八千里」的專訪中談及敘利亞內戰蔓延至黎巴嫩的情況，也談及各地難民面對歧視﹑失業甚至三餐不繼的困境，大家有興趣可以重溫。

中 東地區因歷史緣由，難民人口眾多，很多巴勒斯坦難民甚至一生從未踏出過難民營半步，叫人思考國家權力是否真的是公民自由與權利的源頭。在現實層面，設立難 民營也不見得是安置難民的最佳辦法。在收容敘利亞難民的國家中，土耳其政府的做法頗值得國際社會借鏡－－土耳其收容了五十多萬名敘利亞難民，除了設立難民 營，在土耳其東南部有頗多寄養家庭（Host）靠政府資助收容難民婦孺，容許難民過相對正常的生活；敘利亞難民在難民營出入也相對自如，下圖就是土敘邊境 哈蘭（Harran）難民營的大門檢查站。

難民營稱為「Container City」，因為難民的住屋確實是獨立貨櫃

土耳其政府在難民問題中所表現的大國承擔，確實值得許多「文明國家」學習。敘利亞難民在難民營實行局部自治，可以自行選出營內領袖（Camp Leader），2014年甚至有機會在土耳其的總統大選中投票。

敘利亞內戰曠日持久，不管是從現實角度，還是基於人道理由，都應該將敘國難民接納為本土公民。當中不免困難重重：中東收容難民的國家大多經濟低迷，失業率高，對於「搶飯碗」的難民自然生出排外情緒。 這種情況甚至波及孩子，很多敘國難民孩子都因語言問題（例如敘國孩子用阿拉伯語接受教育，而黎巴嫩學校用英文和法文施教）被指控「拖累進度」，受盡歧視。 然而難民回家的路仍然漫漫，將他們鎖在難民營之中，長期剝削生而為人的權利和自由，對於收容國和難民而言皆不可能是最佳辦法。

而 敘利亞的巴勒斯坦難民的處境則更為嚴峻。由於取得難民身份的先決條件是一國的公民身份，無籍的巴勒斯坦人即使逃難到了鄰國邊境，也不時被拒絕收容，在邊境 的槍林彈雨中直接遣返，而此舉無異於送死。這種雙重難民身份，不禁叫人思考國家與民族的正當性，甚或是應然性。在中東邊旅行邊採訪，遇上的敘利亞難民總是 急不及待的掏出護照，不斷重覆說著「阿勒坡」（Aleppo）或是「大馬士革」（Damascus）－－他們的老家。他們的流離不知何日終結，唯願國際社 會能夠正視難民問題，重新思考難民問題「區域化」（由該區國家完全承擔）的弊端，共同扛起作為人類的道德責任。

延伸閱讀：

明報星期日生活：一無所有的生命－－戰火之際說人權

UNHCR Fact & Figures : Syrian Refugees


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